Итак, правоотношение появилось в соответствии с установленным законом основанием, организована поведение сторон и модель правоотношения соотносится с их обязанностями и правами. Тут отмечается различие последствий, порождаемых двумя видами юридических фактов (либо фактических составов). Одни юридические факты, породив правоотношение, тем самым исчерпывают себя. В будущем правоотношение осуществляется в соответствии с нормами права, регулирующими данную область взаимоотношений. Так, юридическое событие порождает последовательность последствий, с которыми связывает его закон. Причинение вреда есть фактом, определяющим положение потерпевшего и причинившего вред, а их обоюдные права и обязанности предусматриваются соответствующими нормами закона. Идеальное правонарушение порождает конкретные права и обязанности в области права и уголовного процесса.
Во всех перечисленных, как и в ряде им аналогичных, случаях юридический факт породил, поменял либо прекратил правоотношение. Поведение лиц — участников правоотношения должно соответствовать нормам объективного права, связывающим с наступившим фактом определенные правовые последствия. Юридический факт как такой, явившись основанием для этих последствий, не воздействует в будущем на поведение сторон. Но многие виды юридических фактов, будучи основанием происхождения правоотношения, определяют в пределах, установленных законом, и предстоящее развитие правоотношения. Так, соглашение существует и регулирует в рамках, установленных нормами объективного права, поведение участников порожденного им правоотношения до тех пор, пока не будет достигнут итог, на что направлен контракт. Во все время существования порожденного соглашением правоотношения конкретно соглашение есть критерием правомерности поведения сторон в правоотношении, моделью, которой должно соответствовать поведение сторон. Следовательно, контракт не только дает основание для применения той либо другой нормы права к данному правого,?
отношению, для его развития и возникновения, но и конкретно регулирует поведение сторон, определяет права и обязанности участников порождаемого им отношения. Это вытекает из сущности контракта как соглашения сторон, как акта их воли. Своим соглашением участники в соответствии с нормами объективного права принимают на себя обязанности и покупают права 1. Кое-какие виды административных актов кроме этого не исчерпывают себя, породив то либо иное правоотношение, а существуют в качестве модели поведения участников правоотношения.
Так, последовательность юридических фактов не только порождает либо изменяет правоотношение, но и оказывает яркое влияние на процесс формирования модели правоотношения впредь до его прекращения. Разглядываемое различие имеет значительное значение, потому, что позволяет в широком круге отношении улавливать в динамике правоотношений нужные трансформации модели. К примеру, контракт капитального строительства закрепил определенные отношения между заказчиком и генеральным подрядчиком при постройке сложного объекта. В ходе выполнения соглашения узнается возможность применения новых прогрессивных способов строительства, дающих возможность сократить его сроки и удешевить цена. Но использование этих способов требует внесения трансформаций в заключенный контракт, к примеру установления обязанности клиента дать электрооборудование и дополнительные механизмы, поменять сроки сдачи-приемки отдельных объектов и т. и. Необходимость таких трансформаций, каковые в конечном итоге имеют целью повысить эффективность публичного производства, возможно учтена соответствующим соглашением сторон.
1 В литературе подчеркивалось значение контракта как метода регулирования поведения сторон. Более детально эта роль контракта отмечалась в литературе по гражданскому, трудовому, колхозному праву (см. А. Е. Пашерстник, Право на труд, изд-во АН СССР, 1951, стр. 194—200; В. М. До гадов, К вопросу о прекращении и возникновении социалистических трудовых правоотношений, «Вопросы трудового права», сб. 1, изд-во АН СССР, 1948; стр. 66; М. И. Козырь, Имущественные правоотношения колхозов, «Наука», 1967).
В связи с трансформацией спроса по отдельным видам ассортимента смогут быть внесены соответствующие трансформации в контракт поставки товаров народного потребления (см. и. 24 Положения о поставке товаров народного потребления) 1. В ходе осуществления трудовых взаимоотношений трансформации в условия трудового соглашения, заключенного служащими и рабочими с предприятием либо учреждением, смогут быть внесены с согласия работника. Так, в правоотношениях, порожденных разглядываемым видом юридических фактов, динамика развития охватывает как настоящее поведение, так и его модель. Для развития модели не нужно трансформации нормы права. Это возможно достигнуто в ходе применения права соглашением сторон или соответствующим трансформацией административного акта.
Тут идет обращение об трансформациях модели правоотношения, каковые диктуются закономерными процессами экономического развития, научного прогресса, социальной жизни. Как и каждое хорошее явление, возможность трансформации модели правоотношения в ходе его осуществления в соответствии с новыми потребностями и задачами имеет и теневую сторону — возможность внесения трансформаций, не связанных с настоящими потребностями, а порождаемых вторыми заинтересованностями. Примером могут служить необоснованные трансформации производственных организаций и планов предприятий вышестоящими органами; необоснованные замены потребителей и поставщиков при транзитных поставках; трансформации в сроках строительства.
Действенным средством борьбы с указанными явлениями есть установление определенных требований, при которых в соглашения, в административные акты смогут вноситься трансформации в ходе динамики правоотношения. Закон требует стабильности договорных взаимоотношений (ст. 34 Баз гражданского законодательства). Стабильность трудового соглашения обеспечивается тем, что только в случаях, установленных законом, смогут быть поменяны условия контракта без согласия работника; в любой другой ситуации нужно такое согласие. Вместе с тем закон предусматривает возможность трансформации контракта в про-
) СП СССР 1969 г. ^ 11, ст. 64. S04
цессе его выполнения при соблюдении определенных требований.
Динамика правоотношения включает динамику реального поведения и модели. Развитие модели возможно задано наперед в законе, или, как указано выше, оно возможно обусловлено трансформациями событий, настоящих условий осуществления правоотношения. И в том и в другом случае требование соответствия настоящего поведения модели есть непреложным требованием, без соблюдения которого неосуществим правопорядок.
Каким же образом обеспечивается соответствие настоящего поведения участников правоотношения их обязанностям и правам? Как уже упоминалось, это обеспечивается соответствием нормы настоящим условиям действия права на мотивацию поведение. Мы останавливались кроме этого на случае для того чтобы отклонения настоящего поведения от прав и обязанностей, которое высказывает более большой уровень моральных требований, возросший уровень экономики, научного прогресса, что не отыскало еще закрепления в соответствующих правовых нормах. Такие отклонения — одно из выражений движущего несоответствия развития права: разногласия между стабильностью права и динамикой развития публичных взаимоотношений. Отклонения для того чтобы рода говорят о возрастании требовании, предъявляемых к поведению в разных областях судьбы. Для некоторых организаций и лиц соблюдение этих требований делается необходимостью, но еще не созрели условия чтобы сделать соблюдение этих требований необходимым для всех. Как неспециализированное правило, установление правовых средств, снабжающих соответствие настоящего поведения обязанностям и правам есть объективной необходимостью в обществе, где существует право. Исходя из этого тщательного анализа требуют случаи отклонения настоящего поведения от прав и обязанностей.
В следствии анализа смогут быть установлены факты несоответствия предписаний правовой нормы требованиям развивающейся экономики, культуры, правосознания. Анализ отклонения поведения, позванного этими обстоятельствами, подсказывает необходимость внесения соответствующих трансформаций в практику и правовые нормы их применения. Не меньшее значение имеет изучение разглядываемых случаев отклонения с позиций
эффективности правовых средств, используемых для обеспечения соответствия настоящего поведения обязанностям и правам.
В советской юридической литературе громадное внимание уделялось проблемам санкций. В первую очередь нужно подчернуть, что это один из тех терминов, необходимость уточнения которого очевидна. Многие споры и дискуссии по вопросу о санкциях носят, по существу, терминологический темперамент. Понятие санкций используется для обозначения последствий нарушения правовой нормы; как элемент структуры нормы; для обозначения мер, принимаемых в отношении лица, нарушившего право. В некоторых случаях термин «санкция» имеет суть, абсолютно совпадающий со смыслом понятия ответственности. Он используется кроме этого и как синоним разрешения на совершение определенных действий (санкция прокурора на обыск, задержание и т. и.). Такое многозначное потребление термина, без сомнений, воздействует на его точность.
В связи с проблемой обеспечения соответствия поведения участников правоотношения их обязанностям и правам понятие санкции возможно использовано для обозначения последствий нарушения прав и обязанностей. Но в этом случае мы отправлялись бы от модели к настоящему поведению, в это же время в настоящей работе рассматриваются средства, снабжающие осуществление правоотношения в соответствии с его моделью, отправляясь от настоящего поведения. Тут понятие санкции может оказаться недостаточным. Задача изучения — выяснить те средства, каковые содействуют реализации правоотношения в единстве правовой материального содержания и формы, снабжают соответствие настоящего поведения обязанностям и правам. Эти средства смогут владеть разной эффективностью в зависимости от реальных возможностей и характера отношений применения национального принуждения. Возможно установить четыре главных вида таких средств и изобразить их графически следующим образом (рис. 2—5). Каждое правоотношение в его динамике имеет собственный «вход» — в виде соответствующего юридического факта и «выход» — итог, на достижение которого направлена воля сторон или что наступает независимо от воли сторон, в соответствии с волей общества и государства,
Элемент времени возможно разным. К примеру, получая нужный инвентарь на базе отделения райсельхозтехники, колхоз вступает в правоотношение купли-продажи с отделением. Потому, что одним из показателей соглашения купли-продажи есть то, что он исполняется при его совершении, то его завершение и возникновение правоотношения (переход права собственности на инвентарь к колхозу, а на деньги — к стране) происходят в один момент. В других правоотношениях элемент времени может занимать большое место, как, к примеру, в правоотношении собственности, в праве землепользования, в отношениях по трудовому контракту, в авторском праве и т. и.
Различие между правоотношениями, которое связано с элементом времени, имеет известное значение и учитывается законодателем. Так, во многих случаях выделяются так именуемые продолжающиеся правоотношения. В указе Президиума Верховного Совета о порядке введения в воздействие Баз гражданского законодательства указано, что по договорным и иным гражданским отношениям, появившимся до введения в воздействие Баз, их нормы используются к тем обязанностям и правам, каковые появятся по окончании введения Баз в воздействие. Вместе с тем устанавливаются те случаи, в то время, когда Базы используются к отношениям, появившимся до их вступления в воздействие и длящимся затем 1. Соответствующие положения находятся и в указах о порядке введения в воздействие вторых законов 2.
Элемент времени имеет определенное значение для обеспечения защиты права (исковая давность, пресекательные сроки).
На рис. 1 схематически изображен основной случай соответствия поведения обязанностям и правам. Прямой линией обозначена схема поведения, соответствующая
1 См. «Ведомости Верховного Совета» 1962 г. № 15, ст. 156.
2 См., к примеру, Указ Президиума Верховного Совета «О порядке введения в воздействие Баз земельного законодательства Альянса ССР и союзных республик» («Ведомости Верховного Совета» 1969 г. № 24, ст. 214); Указ «О порядке введения в воздействие Баз законодательства Альянса ССР и союзных республик о семье и браке» («Ведомости Верховного Совета» 1968 г. № 39, ст. 353).
обязанностям и правам участников, пунктиром — настоящее поведение участников.
Для наглядности и простоты динамика правоотношения от входа до выхода изображена схематически в виде параллельных прямых линий, обозначающих реальное поведение и модель, не отклоняющихся друг от друга на всем протяжении. Как продемонстрировано при анализе структуры правоотношения, настоящее поведение практически во всех случаях несравненно богаче модели, поскольку отражает всю динамику судьбы. В некоторых случаях
А — юридический факт, Z — правовой итог,
-——— — схема поведения, соответствующая обязанностям и правам участников,
— — — — настоящее поведение участников
многие акты поведения не предусматриваются моделью, лишь конкретные результаты акта поведения должны «выйти на модель». Но для ответа разглядываемой задачи достаточно схематически представить модель и реальное поведение в еще параллельных прямых, соединяющих выход и вход — его результат и возникновение правоотношения. В этом случае право сыграло собственную роль, обеспечив соответствие настоящего поведения созданной им модели. Однако развитие общества, новые задачи, каковые оно ставит перед собой и решает, смогут настойчиво попросить соответствующего поведения и изменений модели. Такое ответ возможно вынесено при анализе настоящего поведения в соотношении с поставленными экономическими, политическими и иными задачами. Но конкретная задача права — обеспечить реализацию принятого страной ответа в данной области — выполнена. Разглядываемое отношение осуществлялось в соответствии с волей страны.
На рис. 2, 3, 4 и 5 продемонстрированы отклонения настоящего поведения от средства и модели, направленные на приведение поведения в соответствие с моделью.
На рис. 2 схематически изображены средства, использование которых позволяет при отклонении поведения от его модели при помощи национального вмеша-
тельства привести к предусмотренному нормой результату.
Это самые эффективные средства, благодаря которым в ходе развития правоотношения отклонение поведения участников либо одного из них приводит к реакции соответствующих органов страны. В следствии в будущем развитие настоящего поведения соответствует обязанностям и правам. Так, хозяину, право соб-
А — юридический факт, Z — правовой итог,
G — вмешательство страны, направленное на достижение правового результата,
——— — схема поведения, соответствующая обязанностям и правам участников,
— — — — настоящее поведение участников
ственности которого нарушено, возвращается незаконно изъятая у него вещь. Незаконно захваченный земельный надел, пребывавший в пользовании колхоза, возвращается ему на основании ответа земельных органов.
В этих обстоятельствах восстановление нарушенного права реализуется самым ярким образом, правоотношение восстанавливается в собственном начальном виде. Совершенно верно так же, в случае, если гражданин не был включен в перечень для закрытого голосования, его право восстанавливается избирательной рабочей группой или согластно судебному вердикту. Примером восстановления правоотношения может кроме этого помогать административное выселение лица, самовольно занявшего помещение временно отсутствующего нанимателя.
Действенным средством восстановления правоотношения возможно и отмена административного акта. Так, аннулирование судом незаконно выданного ордера на занятое жилое помещение снабжает реализацию правоотношения жилищного найма. При судебной неточности
либо процессуального нарушения, из-за которых были нарушены права обвиняемого либо участника процесса, отмена судебного решения суда либо решения восстанавливает нарушенное право и снабжает соответствие настоящего поведения обязанностям и правам.
Примером действенного средства, снабжающего реализацию правоотношения в соответствии с моделью, есть восстановление на работе неправильно выгнанного с работы лица. Действенным средством, содействующим обеспечению соответствия настоящего поведения обязанностям и правам, может служить кроме этого отмена административного акта, нарушающего право. Так, изменение замысла, не соответствующее требованиям ст. 49 Положения о предприятии, нарушает право предприятия. Это право возможно восстановлено признанием недействительным акта, нарушающего право. Право гражданина либо организации возможно нарушено неправомерным актом органа власти либо управления. В этом случае отмена соответствующего акта восстанавливает нарушенное право.
В литературе высказывалось мнение о необходимости установления порядка признания недействительными актов, не соответствующих закону. Особое внимание данный вопрос завлекает в наше время в связи с необходимостью упрочнения законности в отношениях социалистических организаций. Но многие авторы предлагают второй путь: установление имущественной ответственности органа, что издал акт, нарушающий права предприятия, за ущерб, причиненный выполнением для того чтобы акта 1. Но, на отечественный взор, такое ответ не есть восстановлением нарушенного права. Как видно из предстоящего изложения, ответственность, будучи результатом правонарушения, далеко не всегда обеспечивает соответствие настоящего поведения обязанностям и правам. С позиций укрепления правопорядка и соблюдения законности более действенным было бы восстановление нарушенного права в натуре. Но оно допустимо
1 См. В. К. М а м у т о в, Компетенция национальных органов в ответе хозяйственных вопросов индустрии, «Юридическая литература», 1964, стр. 243—249; «Неприятность ответственности хозяйственных органов в новых условиях экономического стимулирования и планирования производства», Донепк, 1967. Иную точку зрения см. «Государство, право, экономика», стр. 137—139.
310
лишь тогда, в то время, когда акт, нарушающий требования правовой нормы, сможет быть вовремя обьявлен нелегетимным, а нарушенное право восстановлено.
Социалистическое право формирует, так, последовательность действенных средств, направленных на восстановление в натуре нарушенного права методом ликвидации отклонения настоящего поведения от модели, установленной правом. В советской литературе эта сторона действия права на публичные отношения не завлекала достаточного внимания. Несомненной заслугой С. С. Алексеева направляться признать попытку выделить университет защиты субъективных прав и обеспечения выполнения юридических обязанностей, что он коротко именует мерами защиты 1.
В большинстве работ в неспециализированное понятие санкции, а время от времени и в понятие ответственности включаются и рассмотренные выше средства восстановления нарушенного права. Такое объединение значительно разных по характеру собственного действия на публичные отношения правовых средств не содействует увеличению эффективности правового регулирования в данной области. Одной из актуальных задач правовой науки есть разработка действенных средств, снабжающих соответствие настоящего поведения требованиям нормы.
В условиях социалистического общества возможность применения таких средств обеспечивается всем строем публичных взаимоотношений. В случае, если в условиях капитализма угроза наказанием, финансовая компенсация относятся к главным средствам действия на поведение, то при социализме создаются новые возможности для действенного действия на поведение организаций и граждан. Тщательное изучение практики применения имеющихся средств действия, и возможностей применения новых средств, без сомнений, разрешает обширно применять правовой инструментарий, обеспечить осуществление права в повседневной практике. В широком круге взаимоотношений самое действенное значение может иметь не угроза наказания, не компенсация причиненного ущерба, а приведение настоящего поведения в соответствие с требованиями нормы. В данной связи направляться остановиться на одном из наиболее значимых правил советского гражданского
1 См. С. С. А л е к с е е в, Неприятности теории права, т. 1, стр. 378.
права — принципе настоящего выполнения обязательств. Он пребывает в том, что уплата неустойки (штрафа, пени) и возмещение убытков, причиненных просрочкой либо ненадлежащим выполнением обязательства, не освобождает должника от выполнения в натуре, не считая случая, в то время, когда плановое задание, на котором основано обязательство между социалистическими организациями, потеряло силу.
В литературе этому принципу уделялось громадное внимание 1. В некоторых видах соглашений установлены особые обеспечения настоящего выполнения обязательств. Так, Положения о поставках продукции производственного назначения предусматривают, что продукция, поставленная в ассортименте, не соответствующем соглашению, не зачитывается в выполнение обязательства в той части, в какой она отклоняется от договорного условия (ст. 29). В случае, если по частному сроку не было выполнено обязательство поставки, то в последующем поставленная продукция зачитывается первым делом в счет невыполненного обязательства по прошлому сроку (ст. 31). Эти меры направлены на то, дабы в конечном итоге обязательство было выполнено в соответствии с определенными контрактом обязанностями и правами сторон.
Нетрудно подметить, что вопрос о настоящем выполнении появляется тогда, в то время, когда поведение сторон уже отклонилось от требуемого моделью. Вышеуказанные средства, снабжающие настоящее выполнение, действуют лишь в пределах неспециализированного срока контракта. Помимо этого, обязанность настоящего выполнения может отпасть ввиду истечения срока действия соответствующего планового акта. Все это информирует известную условность требованию о настоящем выполнении. Но наличие для того чтобы принципа говорит о том, что правовые средства, отнесенные к первой группе, представляются нужными в таковой области, как осуществление хозяйственных связей2.
1 См. И. Б. Новицкий, Настоящее выполнение обязательств, Госюриздат, 1948; И. Б. Новицкий, Л. А. Л у н ц. Неспециализированное учение об обязательствах, Госюриздат, 1960; В. К. Р а и х е р, Правовые вопросы договорной дисциплины в СССР, изд-во ЛГУ, 1958, стр. 19—58; 3. Г. Крылова, Настоящее выполнение обязательств согласно соглашению поставки, «Юридическая литература», 1967, и др.
2 В советской юридической литературе принцип настоящего выполнения рассматривается, в большинстве случаев, в применении к со-
Вторым видом средств, направленных на обеспечение соответствия поведения обязанностям и правам, есть предоставление одному из участников возможности самому осуществить собственный право, в случае, если это допускается настоящими событиями, а второй участник не делает собственных обязанностей. Динамика правоотношения в этом случае изображена на рис. 3.
А — юридический факт, Z — правовой итог, S — G — осуществление управомоченным собственного права, направленное на достижение результата
——— схема поведения, соответствующая обязанностям и правам участников,
— — — — настоящее поведение участников
Так, ст. 284 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующие статьи ГК вторых союзных республик предоставляют нанимателю право самому произвести капремонт и вычесть соответствующую сумму из наемной платы, в случае, если наймодатель не выполнил собственных обязанностей по капремонту.
Одним из средств осуществления собственного права при уклонении агента от выполнения обязанностей есть право зачета обоюдных требований.
Разглядываемые правовые средства кроме этого являются очень действенными, потому, что динамика
циалистическим организациям. Но из текста ст. 36 Баз гражданского законодательства вытекает, что-то неспециализированный принцип советского гражданского права, используемый в такой же мере и к отношениям с участием граждан. Совершенствование правового регулирования взаимоотношений в сфере обслуживания требует строжайшего соблюдения этого принципа в области взаимоотношений социалистических граждан и организаций.
313
правоотношения ведет к тому результату, что имелся в виду при происхождении правоотношения. Но такие средства смогут использоваться только в ограниченном круге случаев, потому, что для этого нужно, дабы один из участников владел настоящими возможностями самому осуществить собственный право. К тому же, так же как и прошлая несколько правовых средств, эти средства действия очень действенны. Предстоящее изучение практики может оказать помощь установлению в разных областях публичных взаимоотношений возможностей применения этих результативных средств, снабжающих соответствие настоящего поведения обязанностям и правам.
Рассмотренные выше средства яркого действия на поведение допустимо применить далеко не всегда. Во многих случаях употребляются правовые средства в виде установления дополнительных прав и обязанностей, с тем дабы конечный итог был достигнут, не смотря на то, что и в пара поменянном виде, а отрицательные последствия нарушения понесла бы виновная сторона (см. рис. 4).
А — юридический факт,
Z — правовой итог,
G — вмешательство страны, направленное на достижение правового результата,
Z1 — правовой итог, отличающийся от первоначально установленного,
R — дополнительные обязанности, возложенные на виновного в отклонении поведения,
——— — схема поведения, соответствующая обязанностям и правам участников,
— — — — настоящее поведение участников
Так, принцип настоящего выполнения имеет в виду достижение предусмотренного при происхождении правоот-
ношения результата, но кое-какие начальные условия могут быть поменянными. Это относится, например, к условиям о сроках поставки либо исполнения работ. Право собственности либо своевременного управления переходит в конечном итоге от поставщика к потребителю, обусловленная соглашением работа в конечном итоге выполнена, но это происходит не в правильном соответствии с главными условиями обязательства. Такие отклонения компенсируются при помощи возложения определенных дополнительных обязанностей на виновного в нарушении начальных предоставления и условий агенту соответствующих прав.
Так, поведение сторон в поменянном виде в конечном итоге с применением мер национального принуждения приводится в соответствие с моделью правоотношения.
Но вероятны и такие случаи, в то время, когда отклонение настоящего поведения выяснилось необратимым и итог не может быть достигнут. Тогда появляется необходимость применения иных правовых средств, каковые в разных формах реализовывают две наиболее значимые функции: компенсация управомоченного, чьи права были нарушены, и наказание виновного в нарушении обязанностей (см. рис. 5).
А — юридический факт,
Z — правовой итог,