1.Подведомственность юридических дел другим лицам и нотариусам, имеющим право совершения нотариальных действий.
2. Понятие, условия и признаки действительности нотариального действия. виды и Признаки нотариального производств
3. Стадии нотариальных действия и производств нотариуса по установлению фактических событий в каждой стадии:
3.1. Возбуждение нотариального производства
3.2. установление юридического состава, нужного для совершения нотариального действия;
3.3. Совершение нотариального действия
Фиксация нотариального производства. Регистрация нотариальных действий. Отказ в совершении нотариального действия.
4.Обжалование действий нотариуса либо отказа в совершении нотариального действия.
1.Подведомственность дел нотариусам выяснена в Базах как законе . Вместе с тем она не есть исчерпывающей и может определяться в соответствии с ст. 35 Баз и другими законами .
Подведомственность дел другим лицам и нотариусам, имеющим право совершения нотариальных действий, носит необыкновенный или множественный темперамент. Необыкновенная подведомственностьзаключается в наделении полномочием по совершению нотариальных действий лишь нотариуса, а множественная— в праве выполнять определенные юридические действия как нотариусом (методом совершения нотариального действия в рамках нотариального производства), так и другими органами и лицами (методом совершения юридически значимых действий в рамках определенной юридической процедуры).
К примеру, правом выдачи свидетельства о праве на наследство наделены лишь нотариусы, а правом копий и удостоверения завещаний не считая нотариуса наделен целый ряд других чиновниковов. Удостоверение определенных сделок отнесено лишь к компетенции нотариусов (к примеру, ренты, брачных соглашений, соглашений об уплате алиментов), а другие сделки (к примеру, купля-продажа недвижимости) смогут совершаться как в нотариальной, так и в несложной письменной форме.
В то время, когда совершение конкретного нотариального действия отнесено к необыкновенной компетенции нотариусов, имеет место договорная подведомственность(как разновидность множественной подведомственности), в то время, когда право обращения к нотариусу определяется волей самих заинтересованных лиц при удостоверении сделок, для которых законом не установлена необходимая нотариальная форма. Возможно сказать и об другой подведомственности,в то время, когда заявитель при выборе органа для удостоверения доверенности либо завещания вправе обратиться или к нотариусу, или к иному лицу из указанных в законе (ст. 185 и 1127 ГК).
Статья 35. Баз содержит список нотариальных действий, совершаемых нотариусами
Нотариусы, занимающиеся личной практикой, совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность выписок и копий документов из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления и (либо) иные документы физических и юрлиц вторым физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит ценные бумаги и денежные суммы;
13) совершают аккуратные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) снабжают доказательства;
19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, аккуратных надписей и дубликаты документов, высказывающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
25) воображают документы на госрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи калеки по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
27) выдают свидетельства о праве на наследство;
28) принимают меры по охране наследственного имущества;
29) удостоверяют решения органов управления юрлиц.
Законами РФ смогут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
В качестве таких примеров возможно привести следующее:
-во-первых, принятие нотариусом закрытого завещания на хранение (ст. 1126 ГК), отличающееся от принятия документов на хранение;
-во-вторых, выдача нотариусом свидетельства о праве собственности судье на предоставленное ему жилое помещение ;
-в-третьих, согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (либо) госрегистрации в установленном законом порядке (ст. 35 СК), потому, что тут нотариус не исчерпывается свидетельствованием подлинности подписи лица, а контролирует факт нахождения сторон в браке, даёт предупреждение о последствиях совершения данного действия и такое согласие есть необходимым юридическим фактом во многих правообразующих составах гражданского оборота3;
-в-четвертых, в соответствии со ст. 20 закона О порядке выезда из въезда и Российской Федерации в РФ, в случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из РоссийскойФедерации без сопровождения хотя бы одного из своих родителей, усыновителей, опекунов либо попечителей, он должен иметь при себе нотариально оформленное согласие указанных лиц на выезд с указанием государства государств и срока (выезда), которое (каковые) он собирается посетить. Такое нотариально удостоверенное согласие не сводится к свидетельствованию подписи.
Потому, что статья 36 Баз, содержащая список нотариальных действий, совершаемых национальными нотариусами потеряла силу, возможно сделать вывод, что национальные нотариусы совершают действия предусмотренные ст.35 Баз.
, если в поселении либо расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и намерено уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения либо глава местной администрации муниципального района и намерено уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района есть в праве выполнять следующие нотариальные действия:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры по охране наследственного имущества и при необходимости управлению им;
4) свидетельствовать верность выписок и копий документов из них;
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
7.1) удостоверять тождественность собственноручной подписи калеки по зрению, живущего на территории соответствующего поселения либо муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
12) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.
Законами РФ главам местных администраций поселений и намерено уполномоченным чиновникам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и намерено уполномоченным чиновникам местного самоуправления муниципальных районов возможно дана возможность на совершение иных нотариальных действий.
Сведения об удостоверении либо отмене завещания либо доверенности должны быть направлены органом, в котором трудится должностное лицо, удостоверившее завещание либо доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта РФ в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной совокупности нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной совокупности нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.
Чиновники консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, не считая контрактов об отчуждении недвижимости, находящегося на территории РФ;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
5) свидетельствуют верность выписок и копий документов из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
16) совершают морские протесты;
17) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
18) удостоверяют тождественность собственноручной подписи калеки по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.
Законами РФ смогут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые чиновниками консульских учреждений РФ.
Сведения об удостоверении либо отмене завещания либо доверенности должны быть направлены консульским учреждением РФ, в котором трудится должностное лицо, удостоверившее завещание либо доверенность, через федеральный орган аккуратной власти, осуществляющий функции по реализации и выработке политики и нормативно-правовому регулированию в сфере интернациональных взаимоотношений РФ, в Федеральную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, утвержденном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной совокупности нотариата. Федеральная нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной совокупности нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.
2.Разграничение компетенции между судами и нотариусами как двумя органами гражданской юрисдикции определяется по критерию — спорностьлибобесспорность права.
В законодательстве иногда право совершения нотариальных действий предоставляется органам, каковые не имеют условий для соблюдения правил совершения нотариальных действий. Исходя из этого параметрами для осуществления нотариальных действий лицами и другими органами возможно лишь процедурная урегулированность и наличие главных составляющих нотариальной процессуальной формы в их деятельности (независимость, совершение юридически значимого действия от имени страны, соблюдение тайны, регулирование тарифов, имущественная ответственность и другие ее элементы).
Как динамическое понятие нотариальное воздействие является содержанием процедуры нотариальной деятельности,выражающейся в последовательном совершении целой совокупности юридических фактов.
Статическое понятие нотариального действия возможно рассматриватькак итог нотариального производства как юридический факт.
Конечным результатом нотариальной деятельности есть совершение нотариального действия, соединяющего в единое целое целый предшествующий фактический состав — нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, в большинстве случаев, выраженного в одном документе.
Показатели нотариального действия., каковые определяют его качественные характеристики среди разных юридических актов:
1) нотариальные действия совершаются лишь определенным, установленным в законе кругом лиц — нотариусами и другими уполномоченными чиновниками в соответствии с их компетенцией;
2) нотариальные действия совершаются от имени РФ (ст. 1 Баз),
3) нотариальное воздействие должно быть предусмотрено законом ,
4) нотариальные действия осуществляются в рамках особой процедуры — нотариального производства, отличающегося юридическим порядком его осуществления.
5) нотариальное воздействие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с позиций правил нотариального производства, но и существа самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. 6) нотариальное воздействие оплачивается национальной пошлины или нотариальным тарифом
При отсутствии одного перечисленных выше показателей нотариальное воздействие возможно признано несовершенным. К примеру, несоблюдение правил нотариального производства довольно тайны совершения нотариального действия в связи с присутствием при составлении завещания постороннего лица может привести к признанию данного завещания недействительным по суду.
Нотариальное производство является системой юридических лиц и действий нотариуса, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия.
Так выделяем показатели нотариального производства:
1) одним из его субъектов есть нотариус;
2) результатом и предметом нотариального производства есть совершение нотариального действия.
В литературе видится определение нотариальной деятельности как процессуальной, процедурно-процессуальной. Не вдаваясь в сущность существующих дискуссий, придерживаясь взоров ученых, относящих процессуальную деятельность к судопроизводственной деятельности по защите прав организаций и граждан, вычисляем нотариальную деятельность процедурной, в которой отсутствуют правила свойственные гражданскому судопроизводству.
По критерию процедурной сложности возможно выделить следующие виды нотариальных производств:
-по удостоверению сделок;
-по удостоверению юридических фактов;
-по свидетельствованию неоспоримых фактических событий;
-по совершению охранительных действий;
-по подтверждению имущественных прав;
-по способствованию выполнению обязательств;
-по обеспечению доказательств;
-по приданию аккуратной силы обязательствам и документам.
3.Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процедурное целое. Возможно выделить три стадии нотариального производства:
1) возбуждение нотариального производства,на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия;
2) установление юридического состава,нужного для совершения нотариального действия;
3) совершение нотариального действия нотариусом или отказ в совершении нотариального действияв зависимости от установленного фактического состава.
3.1 Первая стадия — возбуждение нотариального производствав силу принципа диспозитивности постоянно происходит методом обращения к нотариусу — или методом подачи письменного заявления, как это предусмотрено, к примеру, в ст. 70 Баз чтобы получить свидетельство о праве на наследство, или методом устного обращения к нотариусу, не смотря на то, что закон и не запрещает обращаться в письменной форме. Нотариус не вправе выполнять нотариального действия без обращения к нему самих заинтересованных лиц.
При возбуждении нотариального производства нотариус устанавливает следующие фактические события, определяющие его возможность и компетенцию совершения данного нотариального действия.
Предметная компетенция нотариуса.В соответствии с Базами нотариусы вправе выполнять лишь те нотариальные действия, каковые предусмотрены законами . Исходя из этого нотариус обязан проверить, относится ли юридическое воздействие, о совершении которого требует заявитель, к числу нотариальных и предусмотрено ли его совершение законом.
Территориальная компетенция нотариуса.В ст. 13 Баз установлено понятие нотариального округа (территории деятельности нотариуса), подобное правилам подсудности в судебном ходе.
В рамках отведенного ему для работы нотариального округа нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий.
Любой гражданин или организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Баз, в то время, когда установлено определенное место совершения нотариального действия. К примеру, принятие наследства осуществляется подачей заявления нотариусу по месту открытия наследства (ст. 1153 ГК).
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя либо представителя юрлица.
Установление личности гражданина, его представителя либо представителя юрлица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих каждые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя либо представителя юрлица.
При установлении личности гражданина, его представителя либо представителя юрлица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус применяет соответствующие национальные информационные ресурсы, доступ к каким предоставляет федеральный орган аккуратной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, оказанию и надзору национальных одолжений в сфере миграции, в порядке, установленном Правительством РФ.
Для установления личности гражданина, его представителя либо представителя юрлица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус кроме этого применяет особые технические и программно-технические средства, разрешающие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким особым техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом аккуратной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, оказанию и надзору национальных одолжений в сфере миграции.
При совершении нотариального действия нотариус вправе применять средства видеофиксации в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой. Материалы видеофиксации подлежат обязательному хранению в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой.
При происхождении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя либо представителя юрлица, обратившихся за совершением нотариального действия, федеральные органы власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса данные об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса. форма запроса и Порядок направления определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
При регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного в электронной форме нотариусу, личность заявителя — физического лица считается установленной при условии, что его квалифицированная электронная подпись проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена в соответствии с законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ Об электронной подписи.
При удостоверении сделок осуществляется правоспособности дееспособности и проверка граждан юрлиц, обратившихся за совершением нотариального действия.
, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, обратившегося за совершением нотариального действия, проверяются его полномочия.
, если согласие на совершение сделки не абсолютно здоровым лицом дает его родитель, усыновитель либо попечитель, проверяются их полномочия.
направляться подчернуть, что эта стадия в зависимости от конкретного вида нотариального действия может находиться и другие действия, определяемые изюминками его материально-правового регулирования. К примеру, при возбуждении нотариального производства по выдаче свидетельства о праве наследство, нотариус обязан узнать не пропущен ли установленный законом шестимесячный срок обращения с заявлением о выдаче свидетельства.
3.2 Вторая стадия — установление юридического состава, нужного для совершения нотариального действия.На данной стадии происходит по большей части определение круга доказательств, нужных для совершения соответствующего нотариального действия, проверка их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Очень многое определяется характером нотариального действия. самая сложной такая деятельность по сбору доказательств есть при удостоверении сделок и наследственных прав.
Требования к документам, воображаемым для совершения нотариальных действий.В соответствии с ст. 45 Баз нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, и документы, выполненные карандашом.
Текст нотариально оформляемого документа на бумажном носителе (свидетельство, удостоверяемая сделка, протокол и другие), и удостоверительная надпись, аккуратная надпись должны быть изготовлены посредством технических средств либо написаны от руки и легко читаемыми. Применение карандаша либо легко удаляемых с бумажного носителя красителей, и наличие подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений не допускается. В нотариально оформляемом документе на бумажном носителе, складывающемся из нескольких страниц, страницы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью нотариуса, в случае, если законодательством не установлен другой метод обеспечения целостности для того чтобы документа.
Требования к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
В тексте нотариально оформляемого документа относящиеся к его содержанию числа и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами, в отношении юрлица должны быть указаны его полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер, в отношении гражданина — фамилия, имя, и (при наличии) отчество абсолютно, и (при наличии) место жительства. Законодательством РФ смогут быть установлены требования об необходимом указании иных сведений в текстах нотариально оформляемых документов.
Проверка соблюдения прав вторых лиц при совершении нотариального действия.В этом замысле осуществляется защита прав несовершеннолетних в нотариальном производстве, прав третьих лиц, не участвующих при совершении нотариальных действий (супруга, долевого хозяина, хозяина имущества при совершении сделок с имуществом юрлиц и других лиц ).
Проверка принадлежности права принадлежности и собственности иных имущественных правосуществляется методом истребования соответствующих документов от иных лиц и собственников, обязанных дать их в соответствии с законом.
На второй стадии нотариального производства для установления нужного фактического состава и для иных целей нотариус вправе отложить или приостановить нотариальное производство.
В соответствии со ст. 41 Баз совершение нотариального действия должно быть отложенов случае: необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юрлиц;
направления документов на экспертизу.
Совершение нотариальных действий должно быть отложено, в случае, если в соответствии с законом нужно запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.
Срок отложения совершения нотариального действия не имеет возможности быть больше месяца со дня вынесения распоряжения об отложении совершения нотариального действия.
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право либо факт, за удостоверением которого обратилось второе заинтересованное лицо, совершение нотариального действия возможно отложено на срок не более десяти дней. В случае, если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное воздействие должно быть совершено.
При получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право либо факт, об удостоверении которого требует второе заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.
Законодательством РФ смогут быть установлены и иные основания для приостановления и отложения совершения нотариальных действий.
При принятия судом в отношении заложенного имущества обеспечительных мер, установленных процессуальным законодательством, совершение нотариальных действий должно быть отложено до отмены судом соответствующих обеспечительных мер.
3.3 третья стадия — совершение нотариального действия нотариусом.На данной стадии происходит практическое совершение нотариального действия правильно, установленным в Базах и других законах .
На данной стадии нотариус образовывает проект сделок, других документов и заявлений, изготовляет копии выписки и документов из них, и дает разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юрлиц документы и дополнительные сведения, нужные для совершения нотариальных действий. Заявители смогут представить нотариусу и проект соответствующего нотариального акта. Но и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства.
На данной стадии нотариального производства при совершении нотариального действия нотариус обязан обеспечить соблюдение норм как материального, так и процедурного — нотариального права. В частности, речь заходит о разъяснении прав и обязанностей участников нотариального производства, создании условий для сохранения тайны нотариальных действий, соблюдении требований к тексту нотариальных документов.
В соответствии с ст. 44 Баз содержание нотариально удостоверяемой сделки, и иных документов и заявления должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.
В случае, если гражданин благодаря физических недочётов, болезни либо по каким-либо иным обстоятельствам не имеет возможности лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление либо другой документ может подписать второй гражданин с указанием обстоятельств, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.
Правила настоящей статьи не используются при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме.
В случаях, установленных законом , нотариальное воздействие возможно совершено на основании электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Особенности совершения нотариального действия на основании электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, устанавливаются настоящими Базами.
Не допускается удостоверение сделки, а также доверенности, на основании электронного документа в отсутствие лица, совершающего сделку, либо его представителя.
В соответствии со ст. 50 Баз все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре нотариальных действий, что есть базой учета его ежедневной работы. В реестре фиксируются информацию о лицах, в отношении которых совершается нотариальное воздействие, темперамент действия, размер взятого нотариального тарифа или указание об освобождении от его уплаты и подпись лица в получении нотариального акта.