ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
§ 1. Понятие, задачи и цели университета контроля
экономической концентрации. действия и Сделки, подлежащие
согласованию с антимонопольным органом в целях контроля
экономической концентрации, порядок для того чтобы согласования
Главной формой предупреждения монополистической деятельности, применяемой во всемирной практике и отечественном антимонопольном законодательстве, есть университет контроля экономической концентрации хозяйствующих субъектов. Понятие экономической концентрации выяснено в ст. 4 Закона о конкуренции — это сделки, иные действия, осуществление которых влияет на состояние борьбы. Процедуры контроля экономической концентрации являются согласованием антимонопольным органом действий и ряда сделок, предусмотренных в гл. 7 Закона о защите борьбы в соответствии с определенными в том месте же параметрами, показывающими какие конкретно виды действий и сделок и в каких случаях подлежат согласованию, а в каких — нет. Во всемирной практике контроль экономической концентрации кроме этого именуют часто контролем слияний компаний.
В самых неспециализированных чертах задачей контроля экономической концентрации есть недопущение происхождения на рынке обстановки, при которой появится либо усилится рыночная власть (главное положение) одного либо нескольких хозяйствующих субъектов (группы лиц) на рынке либо рынок войдет в состояние высокой концентрации, к примеру в рамках олигополии, что, со своей стороны, приведет к легкой возможности участников рынка в будущем злоупотреблять собственной рыночной властью (главным положением) либо заключать антиконкурентные (горизонтальные) соглашения и/либо осуществлять согласованные действия. В таких случаях государство должно воспрепятствовать таким сделкам, каковые приводят к чрезмерному усилению рыночной концентрации и чреваты указанными последствиями.
Вместе с тем бывают случаи, в то время, когда в силу хорошего результата для экономики и потребителей в целом экономическая концентрация возможно оправдана. Вред от ограничения борьбы возможно меньшим, чем польза от слияния компаний. В связи с тем что итог слияний (экономической концентрации) заблаговременно не может быть конкретно выяснен как негативный, слияния не запрещены, но поставлены под контроль страны в лице уполномоченных органов.
Вопросы национального контроля за экономической концентрацией выяснены законодательно и регламентированы в гл. 7 Закона о защите борьбы. Помимо этого, в отдельных законах установлены особенные правила контроля экономической концентрации для определенных отраслей хозяйства, дополняющие неспециализированные механизмы Закона о конкуренции (об этом см. ниже).
Глава 7 Закона о конкуренции в соответствии с определенными в том месте параметрами показывает, какие конкретно виды действий и сделок и в каких случаях подлежат согласованию, а в каких — нет. По сути, глава 7 юридически определяет те виды действий и сделок, из-за которых может случиться слияние компаний, увеличиться рыночная концентрация. направляться обратить внимание, что в теоретическом, дискуссионном замысле смогут быть вероятные расхождения законодательного списка подлежащих контролю сделок и сделок, каковые в действительности приводят к экономическим слияниям. Закон, к примеру, может потребовать согласования не всех сделок, каковые приводят к слияниям, либо, наоборот, устанавливать избыточный барьер — потребовать согласования сделок, каковые не воздействуют значительно на состояние конкурентной среды. Вопросы соответствия закона совершенным экономическим выкладкам — предмет научной и публичной дискуссии. Одним из результатов таковой дискуссии стала подготовка трансформаций в Закон о конкуренции , в соответствии с которым сейчас не требуют согласования сделки, каковые ранее согласовывались в уведомительном порядке (ст. 30 Закона о конкуренции), за исключением случаев совершения сделок по слияниям в группы лиц (ст. 31 Закона о конкуренции), и контрактов репо с участием Банка России (ст. 26.1).
———————————
закон от 28.12.2013 N 423-ФЗ О внесении трансформаций в закон О защите борьбы // РГ. 2013. N 295.
Независимо от соответствия законодательного списка сделок экономическим расчётам и идеальным представлениям хозяйствующие субъекты имеют обязанность согласовывать действия и свои сделки в соответствии с легально определенным списком действий и сделок. В соответствии с Законом о конкуренции подлежат национальному контролю сделки, иные действия:
— в отношении активов русских денежных организаций и находящихся на территории РФ главных производственных средств и (либо) нематериальных активов;
— в отношении голосующих акций (долей), прав в отношении русских коммерческих и некоммерческих структур;
— в отношении зарубежных лиц и (либо) организаций, осуществляющих поставки товаров на территорию РФ в сумме более чем один миллиард рублей в течение года, предшествующего дате осуществления сделки, иного действия, подлежащих национальному контролю.
Вышеуказанные неспециализированные правила о предмете контроля экономической концентрации, указанные в ст. 26.1, конкретизируются потом в ст. ст. 27 — 31 Закона о конкуренции. Разглядывая в комплексе требования данных статей, возможно сделать вывод, что Закон устанавливает пара групп параметров определения случаев согласования с ФАС действий и России сделок, подлежащих согласованию. Но, перед тем как разглядеть эти группы, нужно выделить, что согласование с антимонопольным органом указанных в гл. 7 Закона о защите действий и конкуренции сделок осуществляется в двух формах контроля: предварительной, т.е. предшествующей совершению сделки либо действия, и последующей, т.е. реализуемой по окончании того, как сделка либо воздействие уже совершены.
Предварительный контроль реализуется при помощи рассмотрения ходатайства заинтересованного лица о совершении сделки либо действия, а последующий — в форме рассмотрения уведомления заинтересованного лица о идеальной сделке либо действии. Главные требования к содержанию и подаче уведомлений и ходатайств, к содержанию и перечню прилагаемых к ним документов установлены в той же гл. 7, а также в подзаконных нормативных правовых актах антимонопольного органа, детализирующих вопросы процедуры контроля экономической концентрации в соответствии с требованиями Закона о защите борьбы.
Последующий порядок реализуется при помощи подачи уведомлений в антимонопольный орган по факту совершения соответствующей сделки.
Главным механизмом контроля экономической концентрации на данный момент можно считать предварительный контроль. Предварительному контролю подлежат действия и сделки, соответствующие установленным законодательством параметрам. Последующий контроль выступает меньшим административным барьером, используется либо в отношении сделок, менее страшных для борьбы либо при наличии публичных заинтересованностей, соперничающих с публичным интересом по защите борьбы. Подробнее об иммунитетах, исключениях, случаях применения последующего контроля будет сообщено ниже. Тут же мы разглядим сперва критерии действий и согласования сделок, осуществляемых в порядке предварительного контроля.
Закон о конкуренции устанавливает пара групп параметров для определения тех сделок. Во-первых, подлежат контролю лишь сделки либо действия, способные привести к экономической концентрации, повышению рыночной доли какого-либо из участников сделки либо действия. К воздействующим на концентрацию действиям Закон относит:
— создание коммерческой структуре;
— слияние коммерческих структур;
— присоединение коммерческой структуре.
Примером воздействующего на борьбу действия возможно, к примеру, слияние соперничающих компаний либо создание новой компании двумя соучредителями, трудившимися до совершения данного действия на одном рынке, с передачей снова созданной организации полномочий на ведение хозяйственной деятельности на рынке, где ранее соучредители соперничали.
Более детально регламентация требующих согласования действий дана в ст. 27 Закона о защите борьбы.
Так же как и действия, подлежат контролю только те сделки, каковые, согласно точки зрения законодателя, приводят к экономическому слиянию компаний. В качестве таковых законодатель разглядывает следующие сделки:
— приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций зарегистрированного на территории РФ акционерного общества;
— приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории РФ общества с ограниченной серьезностью (указанное требование не распространяется на соучредителей общества с ограниченной серьезностью при его создании);
— получение в собственность, пользование либо во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) находящихся на территории РФ главных производственных средств (за определенными исключениями), в случае, если балансовая цена имущества, составляющего предмет сделки либо взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой цене главных производственных нематериальных активов и средств хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение либо передачу имущества;
— приобретение лицом (группой лиц) в следствии одной либо нескольких сделок прав, разрешающих определять условия осуществления зарегистрированным на территории РФ хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его аккуратного органа;
— приобретение лицом (группой лиц) более чем пятидесяти процентов голосующих акций (долей) юрлица, созданного за пределами территории РФ, или иных прав, разрешающих определять условия осуществления таким юридическим лицом предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его аккуратного органа.
Так, в предмет контроля экономической концентрации попадают сделки, которые связаны с получением права определять рыночные ответы хозяйствующего субъекта через приобретение голосующих акций, долей, главных производственных средств либо прав, разрешающих определять условия осуществления таким юридическим лицом предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его аккуратного органа.
В отношении сделок с акциями направляться сходу обратить внимание на то, что согласования с антимонопольным органом требуют сделки не с акциями по большому счету, то есть с голосующими акциями, т.е. с акциями, дающими право на участие в управлении акционерным обществом. Сделки по приобретению привилегированных акций согласования не требуют.
Кроме этого направляться подчернуть, что для сделок по приобретению голосующих акций либо долей Закон устанавливает дополнительный критерий, сущность которого пребывает в том, что согласования требует приобретение не любого количества акций либо долей, а лишь для того чтобы, из-за которого у получающего лица образуется определенный количество акций либо долей, разрешающий определять, воздействовать либо воздействовать с большей степенью на решения общества, акции либо доли которого приобретаются. Закон устанавливает, что требуют согласования с антимонопольным органом лишь такие сделки (как с участием денежных организаций, так и с участием иных хозяйствующих субъектов, не являющихся денежными организациями), из-за которых клиент акций приобретает в совокупности с уже имевшимися прежде акциями более 25%, 50% либо 75% голосующих акций хозяйствующего субъекта либо клиент долей приобретает в совокупности более 1/3, 50% либо 2/3 долей общества.
К примеру, в случае, если лицо имело прежде 10% голосующих акций хозяйствующего субъекта и собирается приобрести еще 10%, то такая сделка согласования не требует, потому, что в следствии сделки у него будет только 20% и первый порог в 25% еще не достигнут. В случае, если же он захочет приобрести еще, к примеру, 7% акций, то такая сделка потребует согласования, поскольку в ее результате будет уже 27% акций, а это уже более, чем 25%. Последующие сделки не будут потребовать согласования до тех пор, пока не будет достигнут следующий порог — 50%, а по окончании получения более 50% не потребуется согласования до успехи следующего порога — в 75%. Итак, согласования требует совершение лишь сделок, из-за которых лицо (несколько лиц) приобретает в совокупности с имевшимися прежде у него акциями более 25% либо более 50%, либо более 75% голосующих акций юрлица.
Подобным образом решается вопрос и в отношении приобретения долей.
Данное правило введено чтобы не быть обузой излишними административными барьерами юридические лица, осуществляющие сделки по приобретению акций, и не заваливать антимонопольный орган ненужной работой. Согласования требуют лишь те сделки с приобретениями акций, каковые приводят к значительным трансформациям в участии в управлении юридическим лицом через владение его акциями, т.е. сделки, которые связаны с получением блокирующих и управляющих пакетов акций.
Дополнительные параметры установлены и в отношении сделок о получении в собственность, пользование либо во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) главных производственных средств и (либо) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта. Такие сделки подлежат согласованию, лишь в случае, если приобретается определенный количество активов. Принципиально важно обратить внимание, что этот критерий связан с величиной балансовой цене имущества, составляющего конкретно предмет сделки либо взаимосвязанных сделок. В отличие от сделок с долями и акциями, согласно данным сделкам с имуществом принципиально важно, не какое количество стало у приобретателя этого имущества лица в совокупности с уже имеющимся имуществом того же лица, а какой количество получаемого имущества лица есть ярким предметом данной сделки либо взаимосвязанных сделок.
Для всех лиц, за исключением денежных организаций, такая величина превышает 20% балансовой цене главных производственных нематериальных активов и средств хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение либо передачу имущества. Для денежных организаций такая величина определяется Правительством РФ, для кредитных — Правительством РФ по согласованию с Банком России.
Эта величина выяснена в отношении денежных организаций, не являющихся кредитными, Распоряжением Правительства России от 30 мая 2007 г. N 334 Об установлении размеров активов денежных организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли денежных организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля . В отношении кредитных организаций Распоряжением Правительства России от 30 мая 2007 г. N 335 Об установлении размеров активов кредитных совокупной доли и организаций кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля .
———————————
Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2007 N 334 Об установлении размеров активов денежных организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля (ред. от 26.08.2013) // Собрание законодательства РФ. 04.06.2007. N 23. Ст. 2799.
Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2007 N 335 Об установлении размеров активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля (ред. от 06.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 04.06.2007. N 23. Ст. 2800.
Итак, выше были рассмотрены виды действий и сделок исходя из их предмета, каковые подлежат согласованию с антимонопольным органом.
Антимонопольное законодательство России, что соответствует и общемировой практике, применяет кроме этого и второй критерий, разрешающий отсечь не требующие действия и согласования сделки По другому основанию — денежным показателям участников сделки (действия), свидетельствующим о степени экономического влияния, экономическом положении, мощи участника сделки. К таким параметрам относятся:
— определенная в законе суммарная цена активов лица (группы лиц), продающего ценные бумаги, доли и т.д., и лица (группы лиц), чьи акции, доли и т.д. приобретаются, т.е. лица, являющегося объектом экономической концентрации;
— определенная в законе суммарная выручка таких лиц от реализации товаров.
Как указывается в ч. 3 ст. 28 Закона о конкуренции, при определении суммарной цене активов лица, продающего ценные бумаги (доли), права и (либо) имущество, и его лица и группы лиц, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц в соответствии с ч. 1 ст. 28 не учитываются активы лица, реализовывающего (отчуждающего) акции (доли) либо права в отношении лица, являющегося объектом экономической концентрации (реализовывающего лица), и его группы лиц, если в следствии сделки реализовывающее его группа и лицо лиц теряют права, разрешающие определять условия осуществления предпринимательской деятельности лицом, являющимся объектом экономической концентрации.
Так, по сделкам по продаже акций, долей, прав либо главных производственных средств в случае, если реализовывающее его группа и лицо лиц не теряют права, разрешающие определять условия осуществления предпринимательской деятельности лицом, являющимся объектом экономической концентрации, то в этом случае нужно кроме этого включать в суммарную цена активов активы реализовывающего его группы и лица лиц.
На данный момент действует кроме этого еще один критерий — факт нахождения хотя бы одного участника сделки, действия в реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% либо занимающих главное положение на рынке определенного товара. Для того чтобы критерия нет в опыте антимонопольного регулирования контроля экономической концентрации в развитых странах — это продукт только отечественного нормотворчества. Согласно точки зрения экспертного сообщества, он выступает избыточным административным барьером, поскольку не отражает фактических монопольных тенденций. Поэтому обсуждаются предложения об исключении реестра как основания для действий и согласования сделок в рамках контроля экономической концентрации .
———————————
См., в частности: Отмена функции ведения реестра хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю более 35% // Документ-позиция. Антитраст по-европейски: как направить русского антимонопольную политику на развитие борьбы. М.: ООП Деловая Российская Федерация, 2014. С. 37. См. кроме этого аналитические материалы Национальной ассоциации университетов закупок (НАИЗ). URL: http://naiz.org/o-naiz.
На настоящий момент наличие одного из трех показателей — суммарная цена активов хозяйствующих субъектов участников сделки либо действия (активов их групп лиц) определенного количества; суммарная выручка таких лиц от реализации товаров либо факт нахождения хотя бы одного участника сделки, действия в реестре являются основанием для согласования сделки.
направляться обратить внимание на то, что в случае, если в отношении хозяйствующих субъектов, не являющихся денежными организациями, денежные показатели, являющиеся параметрами (пороговые значения), выяснены конкретно в гл. 7 Закона о конкуренции, то в отношении денежных организаций, включая кредитные организации, такие показатели в указанном Законе не выяснены. Закон в этих обстоятельствах содержит отсылку к распоряжениям Правительства России. На данный момент такие акты приняты. Так, в отношении денежных организаций, не являющихся кредитными, это Распоряжение Правительства РФ от 30 мая 2007 г. N 334 Об установлении размеров активов денежных организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли денежных организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля (ред. от 06.12.2012) .
———————————
Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2007 N 334 Об установлении размеров активов денежных организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля (ред. от 26.08.2013) // Собрание законодательства РФ. 04.06.2007. N 23. Ст. 2799.
В отношении кредитных организаций это Распоряжение Правительства РФ от 30 мая 2007 г. N 335 Об установлении размеров активов кредитных совокупной доли и организаций кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля (ред. от 06.12.2012) .
———————————
Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2007 N 335 Об установлении размеров активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля (ред. от 06.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 04.06.2007. N 23. Ст. 2800.
Выше были перечислены все случаи, в то время, когда сделки и действия требуют согласования антимонопольного органа в предварительном порядке. Подробнее критерии согласования и виды сделок указаны в ст. ст. 26.1 — 31 Закона о конкуренции.
Выше отмечалось, что предварительный контроль действий (и слияний сделок) есть главной формой контроля экономической концентрации. Но в силу малого влияния некоторых сделок на борьбу либо наличия иных публичных заинтересованностей страны, соперничающих с публичным интересом в области антимонопольной политики, Закон о конкуренции устанавливает последовательность особых правил и исключений контроля экономической концентрации.
Неспециализированный иммунитет установлен для сделок либо действий, в то время, когда их осуществление предусмотрено актами Президента РФ либо актами Правительства РФ. Это правило установлено в ст. ст. 27 — 29 Закона о конкуренции. Так, в случае, если сделки либо действия соответствуют параметрам, по которым они подлежат предварительному контролю, но их осуществление предусмотрено актами Президента РФ либо актами Правительства РФ, действия и такие сделки согласованию не подлежат.
Статья 26.1 Закона о конкуренции устанавливает кроме этого иммунитет для сделок репо Банка России, показывая, что положения главы 7 не распространяются на заключаемые Центробанком РФ в соответствии с законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ О Центральном банке РФ (Банке России) соглашения репо. К тому же, потом в ст. 26.1 указывается, что Центробанк РФ обязан воображать в антимонопольный орган уведомление о совершённых им операциях по приобретению акций коммерческих структур, активов и акций денежных организаций по соглашениям репо в течение сорока пяти дней по окончании даты осуществления таких операций в порядке, определенном федеральным антимонопольным органом по согласованию с Центробанком РФ.
Так, для операций Банка России по контрактам репо установлен последующий, т.е. менее обременяющий мегарегулятор (Банк России) вид контроля. Установление неспециализированного иммунитета от правил гл. 7 и в один момент установление порядка согласования операций Банка России в последующем порядке связано, возможно, с неспециализированной совокупностью иммунитетов, предусмотренных антимонопольным законодательством в отношении Банка России. Законодатель как бы уравнивает значимость двух публичных заинтересованностей, двух направлений публичного управления — денежно-кредитное и антимонопольное. Обязанность Банка России согласовывать операции в предварительном порядке может поставить под угрозу эффективность и качество экономической политики Мегарегулятора (Банка России). Поэтому законодатель ввел иммунитет для таких операций от предварительного согласования. Вместе с тем для полноты и пользы антимонопольной политики и антимонопольного контроля законодатель предусмотрел учёт и последующий контроль антимонопольным органом операций Банка России по контрактам репо при помощи получения от последнего уведомлений. направляться кроме этого напомнить, что Банк России по Закону о конкуренции не только выступает подконтрольным субъектом, но и сам имеет властные регулирующие и контрольные полномочия.
Мягкий последующий контроль в виде подачи уведомлений установлен Законом о конкуренции кроме этого в отношении действий и сделок, совершаемых в одной группы лиц, в случае, если связи в группы лиц соответствуют параметрам п. п. 2 — 9 ч. 1 ст. 9 Закона о конкуренции. действия и Такие сделки, конкретно потому что они совершаются в одной и той же группы лиц, совокупная часть которой не имеет возможности исходя из этого измениться от таковой сделки либо действия, в меньшей степени воображают потенциальную угрозу для борьбы. Исходя из этого в ст. 31 Закона о защите борьбы установлено особое правило, что действия и сделки, подлежащие по неспециализированному правилу обязательному предварительному согласованию с ФАС России в форме подачи ходатайства, смогут по желанию заинтересованных участников таких действий и сделок согласовываться в последующем, уведомительном порядке, в случае, если такая действия и сделка реализуются в одной и той же группы лиц и участники сделки (заинтересованные лица) выполняют процедурные условия, указанные в ст. 31. К таким особым условиям относится, например, предоставление антимонопольному органу сведений о группе лиц по установленной антимонопольным органом форме . действия и Такие сделки согласовываются в уведомительном порядке, как менее страшные для борьбы.
———————————
Приказ ФАС России от 20.11.2006 N 293 Об утверждении формы представления списка лиц, входящих в одну группу лиц, зарегистрирован в Минюсте России 04.12.2006, N 8552 (ред. от 29.11.2012) // Русский газета. 20.12.2006. N 286.
В случае, если же связь лиц в группы лиц соответствует параметрам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о конкуренции, то согласовывать сделку либо воздействие в таковой группы лиц по большому счету не нужно. Это правило установлено в частях вторых ст. ст. 27 — 29 Закона о конкуренции. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о конкуренции группой лиц, например, согласится хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо либо юрлицо, в случае, если такое физическое лицо либо такое юрлицо имеет в силу собственного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, взятыми, а также на основании письменного соглашения, от вторых лиц, более чем пятьдесят процентов общего числа голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).
Так, в зависимости от способов связи в действия лиц и группы сделки в группы лиц смогут либо согласовываться в упрощенном — уведомительном порядке (п. п. 2 — 9 ч. 1 ст. 9 Закона о конкуренции) либо вовсе не потребовать согласования (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о конкуренции).
В завершение нужно подчернуть, что в силу указаний ст. 33 Закона о конкуренции совершение сделок либо действий в группы лиц, требующих уведомительного порядка согласования, может по желанию заявителей быть согласовано и в предварительном порядке, т.е. при помощи подачи вместо уведомления ходатайства о даче согласия на их осуществление в антимонопольный орган, что обязан разглядеть это ходатайство в соответствии с правилами. Возможно, это правило предусмотрено для случаев, в то время, когда заявитель прогнозирует по окончании подачи уведомления использование к участникам сделки антимонопольным органом меры действия в виде выдачи предписания в целях обеспечения борьбы, поскольку антимонопольный орган может счесть сделку, по которой подано уведомление, страшной для борьбы. В этом случае исполнение предписания уже по окончании проведения сделки может повлечь издержки, которых имело возможность бы и не быть, если бы о данной реакции антимонопольного органа стало бы известно заблаговременно. Поэтому Закон оставляет право заявителям решать, подавать ли уведомление либо воспользоваться правом подачи ходатайства, с тем дабы в предварительном порядке выполнить императивные указания антимонопольного органа и тем самым избежать необходимости выполнять в будущем необходимые требования, каковые смогут повлечь значительные издержки.
направляться также подчернуть, что среди экспертного сообщества высказываются обоснованные мнения о целесообразности действий согласования и отмены сделок, совершаемых в группы лиц, как не имеющих значительного влияния на борьбу.
§ 2. Процедура контроля экономической концентрации
Выше были рассмотрены критерии действий и сделок, подлежащих последующему либо предварительному контролю экономической концентрации. Потом разглядим порядок осуществления для того чтобы контроля.
Особенным образом регулируется последующий контроль операций Банка России по соглашениям репо. В соответствии с ст. 26.1 подача уведомлений и последующий контроль Банком России о таких операциях осуществляется в порядке, определенном федеральным антимонопольным органом по согласованию с Центробанком РФ.
В любой другой ситуации предварительного и действий и последующего контроля сделок используются процедуры и правила, установленные в ст. ст. 32 — 34 Закона о конкуренции. Помимо этого, этот порядок, включая процедуры, формы актов, детализируется в подзаконных актах антимонопольного органа .
———————————
См., в частности: Приказ ФАС РФ от 17.04.2008 на следующий день 129 Об утверждении Формы представления антимонопольному органу сведений при обращении с уведомлениями и ходатайствами, предусмотренными статьями 27 — 31 закона О защите борьбы, зарегистрирован в Минюсте РФ 04.05.2008, N 11614 // Русский газета. 14.05.2008. N 101; Приказ ФАС России от 20.11.2006 N 293 Об утверждении формы представления списка лиц, входящих в одну группу лиц, зарегистрирован в Минюсте России 04.12.2006, N 8552 (ред. от 29.11.2012) // Русский газета. 20.12.2006. N 286; Приказ ФАС России от 26.01.2011 N 30 Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной работы, зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2011, N 20204 (ред. от 05.11.2013) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов аккуратной власти. N 19; Приказ ФАС России от 25.05.2012 N 345 Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной работы по выполнению национальной функции по установлению главного положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении национального контроля за экономической концентрацией, зарегистрирован в Минюсте России 09.08.2012, N 25157 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов аккуратной власти. 25.02.2013. N 8 (прил. к Регламенту не приводятся); Приказ ФАС России от 28.12.2007 N 457 Об утверждении Регламента Федеральной антимонопольной работы по осуществлению национального контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц (ред. от 03.04.2012). Документ официально не опубликован; и др.