В условиях перехода на рыночные отношения в РФ возрастает важность проведения фундаментальных научных изучений по формированию статистической науки. Разъясняется это в первую очередь тем, что тут — в практике и статистической науке — накопилось довольно много нерешенных неприятностей, причем появились они не сходу, и их появление неразрывно связано со сложившейся кризисной социально-экономической и политической обстановкой в стране.
Сейчас совершена определенная работа по реформированию русском статистики, и однако неприятность развития статистической практики и науки стоит весьма остро. Статистическая работа страны до тех пор пока еще не имеет возможности ответить на многие злободневные вопросы и сыграть активную роль в радикальном обновлении отечественного общества.
На данный момент особенную значимость получает обеспечение достоверности статистических данных и восстановление на данной базе доверия к статистике. Десятилетиями ранее (да и по сей день) управление страны стремилось посредством статистики показывать достижения и успехи, скрывая и «маскируя» трудности и недочёты. Это относится статистических информации о социально-экономическом положении страны, уровне судьбы населения, о положении дел в индустрии, сельском хозяйстве, торговле и других отраслях. В следствии динамические последовательности наиболее значимых социально-экономических показателей на макро- и микроуровне, а также публикуемые в статистических сборниках, в собственном нынешнем виде непригодны для аналитической работы.
Ответственной предпосылкой обеспечения объективности, достоверности и точности статистических данных есть совершенствование методики их исчисления, которую до тех пор пока еще время от времени подстраивают под волюнтаристские ответы и конъюнктурные политические задачи.
Существовавшая долгое время в РФ статистическая методика во многом отличалась от принятой во всемирной практике. Как следствие, круг сравнимых показателей был быстро ограничен, что затрудняло объективную оценку уровня отечественного социально-экономического и научного развития в сравнении с передовыми капиталистическими государствами. Не смотря на то, что на данный момент уже введен показатель валового национального продукта, проводится двустороннее сопоставление показателей, однако предстоит еще огромная работа по отработке методики более широких интернациональных сопоставлений.
Нужно привести совокупность показателей в соответствие с принятыми в интернациональной практике стандартами и подходами, что разрешит осуществлять прямые интернациональные сопоставления. Речь заходит о широком применении в совокупных расчетах совокупности национальных квитанций (СНС), что требует коренного трансформации всей совокупности бухучета. Наряду с этим нельзя согласиться с утверждениями некоторых ученых, что направляться отказаться от применения баланса народного хозяйства. Его разработка — большое достижение советской статистики, и многие экономисты, а также из капиталистических государств, разделяют точку зрения, что баланс народного хозяйства крайне важен для аналитических целей.
Сейчас по-иному нужно доходить и к статистике развитых капиталистических государств. Все нужное (особенно это относится к практике проведения выборочных обследований, применению статистических и математических способов, построению совокупности национальных квитанций, методологии исчисления валового национального и ВВП, индексации доходов населения и т.д.) нужно использовать в отечественной практике, но наряду с этим нельзя идти по пути слепого копирования и забывать о бессчётных изюминках экономики России.
Испытывает недостаток в расширении гласность статистики; доступ к информации для всех хозяйственных и публичных организаций, высших учебных заведений, научно-исследовательских университетов должен быть открытым.
Чтобы статистика имела возможность верно отражать перемены, происходящие в экономике, нужны значительные трансформации в области определения динамики роста поизводства в условиях резких качественных структурных сдвигов и изменений, характеристики рыночных взаимоотношений и межрегиональных экономических связей, анализа инфляционных процессов и др. Громадное значение в условиях рынка будут иметь разработка индексов стоимостей, наблюдение за динамикой тарифов и цен в стране, определение влияния их трансформации на жизненный потребительские бюджеты и уровень народа разных слоёв и групп населения. Принципиально важно шепетильно создать механизм отбора товаров-представителей. Определенный опыт накоплен в данной области как в развитых капиталистических, так и в восточноевропейских государствах. Зарубежный опыт нужно применять, не забывая, что от качества отбора товаров-представителей зависит точность расчета средних индексов цен на эти товары и многих вторых расчетов.
направляться поднять роль учета, контроля и статистики в обеспечении рационального и экономного применения ресурсов, в усилении борьбы с расточительством и бесхозяйственностью.
Далеко не на высоком уровне ведется разработка комплексной совокупности показателей социально-экономической статистики, характеризующей экономическую, социальную и духовную стороны судьбы отечественного общества. Не существует особой статистики по наблюдению за ходом реализации законов, регулирующих экономические отношения, и законов по повышению мотивации и социальной защите населения труда, без чего нереально изучать эффективность действия законов, разбирать результативность мер, осуществляемых на дорогах перехода к рыночной экономике.
В совершенствовании испытывает недостаток не только методика, но и организационная структура управления статистики. Ответ этих неприятностей, непременно, положительно скажется на достоверности и объективности статистических данных.
Для успешного ответа перечисленных задач требуется принятие и разработка концепции коренной перестройки социально-экономической статистики в условиях закона и рынка о национальной статистике. В них должны быть четко сформулированы содержание статистической политики как составной части социально-экономической политики страны, и цель и главные направления радикальной перестройки статистической практики и науки на всех уровнях.
В первую очередь в рамках установленного законом разграничения полномочий между субъектами Федерации и федеральными органами нужно четко выяснить функции статистических органов в центре и на местах.
Одной из основных задач федеральных и региональных статистических ведомств, ученых-статистиков есть обеспечение методологического принципов единства и общности организации национальной статистики на всех ее уровнях. На первый замысел выдвигается статистика экономических показателей. Но это не означает, что, как полагают кое-какие экономисты, роль отраслевых статистик снизится. В условиях рынка их значение должно еще более возрасти, в особенности тех, каковые по собственному характеру требуют единого в масштабе страны управления, как-то: статистика топливно-энергетических ресурсов; ЖД, морского, авиационного и трубопроводного транспорта; ядерной энергетики; космических совокупностей; связи, информатики и информации; научного обслуживания и науки и т.д.
Испытывает недостаток и тщательной научной проработке вопрос о формировании статистики экономических территорий и районов страны. Так как республики приняли декларации о суверенитетах, предстоит не только создать новые правила организации статистики, но и углубить статистическое изучение экономического и социального развития территорий, рационального размещения производительных сил, применения экономического потенциала регионов. Особенное значение сейчас получает анализ социально-экономических хозяйственных связей, потому, что они везде нарушены, а заключение новых контрактов идет очень медлительно.
Переход к рыночным отношениям принципиально меняет источники получения информации. С ликвидацией административно-командной совокупности, благодаря которой вышестоящие органы властно руководили фирмами, стало возмможно внести коренные трансформации в организацию статистической отчетности.
В первую очередь изменились значение и роль выборочных наблюдений. Значительное сокращение массива национальной отчетности привело к необходимости проведения отраслевыми органами управления статистических наблюдений на базе договоренности с фирмами. Такие наблюдения должны проводиться по единой методике, дабы обеспечить получение качественной информации.
На современном этапе назрела необходимость разработки следующих наиболее значимых теоретических и методологических неприятностей статистической практики и науки.
Во-первых, — это теоретические изучения научных основ и сущности социально-экономической статистики в условиях перехода на рыночные отношения. Коренные трансформации в публичной и экономической судьбе России привели к необходимости реформирования статистики. Этому было посвящено Общероссийское заседание статистиков, прошедшее в Москве в ноябре 1995 г. Правительством РФ было принято распоряжение «О Федеральной целевой программе реформирования статистики на 1997—2000 годы».
Говоря о реформировании статистики, нужно иметь в виду, что развитие статистической науки, объективно обусловливаемое приоритетом науки над практической деятельностью, основывается на обобщении и изучении собственного (отечественного) и зарубежного опыта в области статистики, настоящего и исторического прошлого; что мероприятия по реформированию статистики осуществляются во обоюдной увязке.
В первую очередь нужно научно обосновать предмет и сущность статистики ее изучения на современном этапе, потому, что кое-какие практики и учёные так же, как и прежде определяют их исходя из ответа научного заседания статистиков, проходившего в 1954 г. Дискуссия по этим вопросам так и осталась незавершенной.
Переход на рыночные отношения требует углубленного изучения теоретических неприятностей социально-экономической статистики. На данный момент в книжках, статьях и монографиях снова показалась (как и в первые годы Советской власти, а также в 20-е, 30-е и 50-е годы) разноголосица кроме того в определении статистики.
Одни уверены в том, что статистика — это наука о стихийных, случайных явлениях общества и природы; другие утверждают, что статистика по большому счету не независимая наука, потому, что у нее нет собственного предмета изучения, что это только своеобразный способ; имеется мнения о совпадении ее предмета с предметом политэкономии, потому, что статистика изучает лишь процессы и общественные явления. И наконец, кое-какие ученые, признавая статистику наукой, относят к ее предмету не только общество, но и природу, т.е. всю землю явлений; статистика предстает у них какой-то всеобъемлющей, универсальной наукой, которая делает все остальные науки излишними.
Во время перестройки, в особенности сейчас, отдельные ученые пробуют доказать, что статистика не есть публичной наукой. Так, А. Орлов говорит, что ошибочное отнесение статистики к публичным наукам нанесло значительный вред формированию народного хозяйства, что тем самым был поставлен барьер между современной теоретической (органами) статистики и математической статистикой, деятельность которых была сведена только к учету*.
* См. Вестник статистики. 1990. № 1. С. 67.
На отечественный взор, с таким утверждением нельзя согласиться. Когда мы расширим объект ее изучения, включив в него явления природы, статистика обязана будет по существу заменить собой другие науки. Статистические способы, как и способы математической статистики, направляться применять везде, где это допустимо и целесообразно, но объект изучения статистики как науки — общество во всем многообразии собственных проявлений. Что касается барьеров, существующих между математикой и статистикой и математической статистикой, их нужно преодолевать. Комплексное применение статистических методов и методов математической статистики разрешит глубоко и всесторонне разбирать публичные и процессы и экономические явления.
К сожалению, мало что дала для ответа разглядываемой неприятности интернациональная конференция «Статистическое образование в изменяющемся мире: идеи, ориентации, технологии» (3—5 июля 1996 г., Петербург). В ответах конференции подчеркивается, что до сих пор полностью не преодолено негативное влияние ответов Научного заседания статистиков 1954 г., каковые ограничили статистику лишь социально-экономической сферой, отделив ее от математической статистики и внесоциальных приложений. Так, конференция фактически признала статистику безграничной универсальной наукой, которая делает все остальные науки излишними. Ошибочность для того чтобы взора подтверждает сама жизнь. Мы думаем, что социально-экономическая статистика — публичная наука, но ее способы, как и способы математической статистики, активно применяются в анализе явлений природы.
Не обращая внимания на то что решения Научного заседания 1954 г. содержали большие недочёты, однако оно сыграло определенную роль в развитии статистической науки. Исходя из этого вряд ли возможно согласитьсясостоль окончательным утверждением вышеназванной интернациональной конференции: «Официально признать решения Научного заседания по статистике 1954 г. несостоятельными, устаревшими и не отвечающими задачам и уровню развития статистического образования».
В условиях перехода на рыночные отношения указанные ответы, непременно, не отвечают современным требованиям, но в 50-е годы это был в целом хороший ход.
Сейчас довольно много споров ведется по вопросу о теоретической базе социально-экономической статистики. Мы полагаем, что экономическая теория есть основополагающей для ее предстоящего развития, а сама статистика — это независимая публичная наука. Наряду с этим ее предмет нельзя сводить лишь к процессам и экономическим явлениям или лишь к социальным. Социально-экономическая статистика обязана изучать их комплексно, в органическом единстве.
Но нельзя не выделить, что блок социальных неприятностей в статистике испытывает недостаток в особенно важной проработке. Не организованы еще совокупности показателей и методика их исчисления для гласности процессов и изучения демократизации (политическая статистика), трансформаций социальной структуры общества, личности, трудового коллектива и семьи; статистики и моральной статистики публичного мнения. Нужно методологии и совершенствование теории в области сферы уровня обслуживания и статистики жизни населения, а также социальных характера и условий труда; доходов, потребления материальных благ и одолжений; бытового, жилищно-коммунального, медицинского и транспортного обслуживания населения, культуры и народного образования.
Во-вторых, значительного совершенствования требуют методология и теория статистических показателей, характеризующих экономическую совокупность в новых условиях. Необыкновенная важность данной неприятности определяется тем, что лишь посредством таковой совокупности показателей мы можем сообщить, какую экономическую совокупность мы строим, какие конкретно формы собственности мы создаем, действует ли закон цены, товарно-финансовые отношения, как осуществляется переход на рыночные отношения.
Поэтому требуется научно обосновать комплексную совокупность статистических показателей и методику их исчисления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, и учетных показателей фирм. Создание новой статистики фирм, методологии системы и разработка показателей их исчисления — сейчас одна из наиболее значимых задач статистической науки.
Испытывает недостаток в важном теоретическом обосновании совокупность национального счетоводства с учетом специфики России. Дело в том, что такие особенности экономики переходного периода в РФ, как неспециализированный спад производства, неразвитость сектора некоммерческих инфраструктуры и организаций рынка, оказывают собственный влияние на ход внедрения совокупности национальных квитанций в статистическую практику. Отсутствие методически совместимых показателей на различных уровнях экономики (федеральном, региональном и муниципальном) ведет к необходимости расчетов экономических показателей без опоры на статистику фирм, и на результаты наблюдений и обследований.
Теоретические базы совокупности статистических показателей разрешат создать разветвленные и сложные совокупности, что со своей стороны разрешит возможность выделить в них системы, каковые явятся базой для разработки программ наблюдений за наиболее значимыми и главными качествами процессов и явлений в практической работе статистических органов.
методологии системы и Разработка теории показателей экономической сферы являются самые полные и разветвленные совокупности показателей, каковые призваны характеризовать такие процессы и экономические явления, как рынок услуг и товаров, недвижимость, рынок рабочей силы и т.п. Современная экономическая обстановка требует их обновления и коренной переработки. Это разрешит дифференцировать показатели для накопления информации с целью установления закономерностей развития, обнаружения новых явлений в экономике и анализа текущих процессов, что нужно для принятия конкретных мер по выработке экономического курса страны, подведения итогов той либо другой экономической работы.
В-третьих, — это методологии и разработка теории статистических показателей, характеризующих социальную совокупность, социально-трудовую сферу, уровень судьбы населения в новых условиях. Необходимость разработки таковой совокупности показателей определяется тем, что статистика призвана дать чёрта осуществления принципа социально-ориентированной рыночной экономики, продемонстрировать, что основной целью развития рыночной экономики есть улучшение уровня судьбы населения.
Изучения по реформированию совокупности статистических показателей социальной сферы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях разрешат:
§ создать обобщающую чёрта социально-условий жизнедеятельности и экономических факторов человека, включая функционирование рынка рабочей силы и формирование его инфраструктуры, уровень качества экологии;
§ дать адекватное представление об состоянии и уровне развития отдельных социально-экономических явлений территорий, и о соотношении в доходах домашних хозяйств различных источников, таких, как зарплата, доходы от собственности, от занятий личным подсобным хозяйством, получения социальных трансфертов и т.п. Это снабжает самоё точное представление о дифференциации доходов разных социально-экономических групп населения;
§ взять объективную оценку количества платных одолжений населению с учетом их досчетов в условиях неполноты информации. Это разрешит, с одной стороны, досчитывать ВВП, а иначе, иметь представление о теневых доходах населения, не учитываемых при налогообложении.
В-четвертых, — методология и теория измерения демографических явлений и процессов, неприятностей переписи населения в новых условиях. Актуальность разработки данной неприятности определяется тем, что на протяжении изучений в методологии измерения и области теории демографических явлений и процессов предполагается создать совокупность учетных и аналитических показателей для всесторонней чёрта внутренней и интернациональной миграции, что разрешит сблизить способы описания миграции и других демографических процессов в статистических публикациях и при демографическом прогнозировании.
Главные результаты разработки совокупности статистического наблюдения за явлениями и демографическими процессами в скором времени направлены на создание совокупности статистического наблюдения демографических процессов в настоящих поколениях (определение способов сбора данных, программы, показателей), что дает более объективную картину демографической динамики, чем классические показатели для календарных периодов. Наровне с этим предполагается подготовить комплекс унифицированных программ единовременных демографических обследований. Это разрешит не считая всего другого в будущем снизить затраты на сбор информации о населении.
Разработка методики статистического анализа демографических явлений и процессов включает в себя создание прогнозирования анализа динамики и методов описания домашней структуры населения России. Вторым ожидаемым результатом в данной области станет изучения методов взаимосвязи и совершенствование измерения демографических данных по календарным периодам и по поколениям для углубленного анализа демографической динамики.
В-пятых, — методология и теория статистических показателей охраны экологии, условий и экологии судьбы населения на современном этапе развития. Эта неприятность теоретически и фактически не создана. Одной из главных задач охраны экологии на данный момент остаётся совершенствование совокупности показателей (на разных уровнях управления) с учетом современных экологических и социально-экономических требований.
Ко мне относятся в первую очередь вопросы отражения учета эколого-экономического механизма, чрезвычайных экологических обстановок в территориях экологического бедствия, развития неприятности транспортных выбросов, токсических отходов и т.д.
Очень ответственное значение занимает вопрос сотрудничества экологической и отраслевых статистик, неприятности детализации разработки сводных итогов по разным вопросам экологической статистики, уточнение круга учитываемых объектов, переход на новые способы статистического наблюдения и другие организационные способы обсчета (способ оценки, экспертный способ).
В-шестых, — методология и теория статистического наблюдения за явлениями и процессами экономической и социальной сферы в новых условиях. Сейчас, в особенности в новых условиях, ведется острая дискуссия по проблемам эффективности разных форм организации статистического наблюдения и его видах. В первую очередь это относится выборочного наблюдения, его места, роли, и отличительных изюминок по сравнению с другими видами несплошного наблюдения, не имеющими вероятностного характера.
Исходя из этого развитие теории статистического наблюдения и ее реализация в практической работе разрешат научно обосновать выбор надежных видов статистических обследований, эффективность их применения и совместное применение (периодической отчетности и единовременных наблюдений, выборочных и целых наблюдений), снабжающее детальную чёрта изучаемого статистического объекта при значительном сокращении количеств собираемой повышении и информации точности.
Серьёзной проблемой развития баз статистического наблюдения в экономической сфере есть применение всемирный и отечественной статистической практики в проведении целых, цензовых, выборочных обследований (среди них и их сочетаний), а также в интерпретации и оценке приобретаемых результатов. Особенного внимания в области организации выборочного наблюдения заслуживают обширно используемые во всемирной практике вероятностные модели построения выборок, свободные от каких-либо субъективизма и экспертных оценок при процедуре оценивания и формировании выборок.
Результативности функционирования совокупности статистических показателей социальной сферы, адекватной рыночной совокупности, будет помогать разработка принципиальной схемы статистического наблюдения за отдельными видами новых одолжений, к примеру компьютерными, и особенно перешедших из последовательности бесплатных в платные (в здравоохранении, образовании, а также в дошкольном, в культуре и др.).
В-седьмых, — это методологии и разработка теории статистического анализа социально-явлений и экономических процессов, происходящих в публично-экономической жизни на современном этапе. практики и Развитие теории экономико-статистического анализа и расширение возможностей аналитических разработок базируются на современном развитии статистических способов прикладной математики и математической статистики в сочетании с бурным ростом применения программных средств и вычислительной техники. Исходя из этого и методика статистического анализа в новых условиях должна быть другой и отвечать требованиям рыночной экономики.
Новые настоящие процессы, каковые происходят в экономике, меняющие условия экономических взаимоотношений, изменения структуры в самой экономике выдвигают новые требования к анализу конкретных экономических процессов. Поэтому нужно обеспечить мобильность и большую гибкость в проведении анализа, увеличить спектр способов анализа время от времени за счет применения способов, не характерных для отдельных отраслей экономической сферы (к примеру, применение таблиц смертности, используемых в анализе демографических процессов, для анализа эффективности инвестиционных программ).
На базе разработок методики статистического анализа социальных процессов вероятна более структуры доходов и достоверная оценка динамики и потребительских затрат разных социально-экономических факторов на нации и здоровье человека в целом, состояния развития и оценка уровня отдельных социально-экономических явлений, процессов, территорий, отражение тенденций теневой экономики в сфере производства, одолжений и т.п.
В-восьмых, — применение прогрессивных технологий и новых в сводке, обработке и анализе статистических данных. В целях реализации единой программно-технологической политики на базе применения электронной обработки статистических данных, новых IT, автоматизации процесса программирования статистических задач и т.д. нужно ускорить методическое нормативное и техобеспечение этого процесса.
Осуществление технического и программно-технологического перевооружения статистики разрешит перейти на прогрессивную разработку сбора, передачи, обработки, предоставления и накопления статистических данных ее пользователям — органам управления и власти, общественности, и будет содействовать созданию рынка статистических информационных одолжений.
В-девятых, — переподготовки специалистов и коренное улучшение подготовки-статистиков. Успешный переход к рыночной экономике, предстоящее развитие статистической науки сильно зависят от переподготовки статистиков и качества подготовки. Однако здесь не все благополучно. В учебных замыслах существенно уменьшается количество часов на статистические дисциплины, объединяются либо статистические кафедры. В этих условиях кое-какие учёные и вузы пробуют проводить ошибочный, на отечественный взор, курс на объединение дисциплин и программ. Независимое преподавание разных статистических дисциплин разрешит устранить данную негативную тенденцию, будет содействовать увеличению статистической грамотности студентов. Более того, отдельные институты ориентируются на введение дистанционного обучения студентов, что, согласно нашей точке зрения, не содействует увеличению качества обучения.
Важного дискуссии требуют переподготовка и подготовка кадров статистиков. направляться основательно решить вопрос об улучшении увеличения квалификации экспертов на всех уровнях. Было бы целесообразно создать национальное научно-учебное объединение, что разрешило бы сосредоточить упрочнения больших ученых и практиков на ответе задач предстоящего увеличения квалификации экспертов.
В-десятых, в новых условиях нужно быстро поднять престиж статистики. Сейчас весьма остро стоит вопрос о существовании статистики как науки. В это же время отмечается явная недооценка теоретических неприятностей социально-экономической статистики со стороны Академии наук России, Госкомитета РФ согласно данным статистики технологии и Министерства науки РФ, Министерства образования РФ, статистических и экономических органов, высших учебных заведений и научно-исследовательских университетов. Разработкой теоретических неприятностей статистики в университетах статистики Госкомитета РФ согласно данным статистики в экономических вузах и на статистических кафедрах фактически не занимаются, сейчас этим вопросом никто не командует, престиж статистики существенно упал. В АН России по большому счету нет подразделения, которое бы занималось данной проблематикой. Целесообразно организовать университет статистики, что бы управлял аналитическую работу по фундаментальным и прикладным проблемам статистики в условиях рыночных взаимоотношений, и осуществлял координацию изучений ученых в данной области.
Контрольные вопросы
1. В чем состоит объективная необходимость радикального совершенствования социально-экономической статистики?
2. В чем состоит сущность социально-экономической статистики, ее состав и виды?
3. Как поднять престиж социально-экономической статистики на современном этапе?