Социальная политика страны.
В Конституции РФ (ст. 7) социальное государство характеризуется как государство, политика которого направлена на создание условий, снабжающих свободное развитие и достойную жизнь. Ведущая роль в обеспечении этих условий в собственности социальной политике.
Социальная политика — это совокупность мер действия страны на жизнедеятельность разных групп населения в целях качества и повышения уровня их жизни, создания благоприятных условий для развития и самореализации человека.
Ведущим субъектом социальной политики есть государство, вторыми ее субъектами выступают публичные некоммерческие организации гражданского общества, население и бизнес.
Главные функции социальной политики:
— стабилизация — приведение к устойчивости социальных социального положения и отношений всех групп населения;
— стимулирование и поддержание экономической и социальной активности населения;
— обеспечивающая, т.е. создающая базу для обеспечения нижнего порога материальных возможностей жизнедеятельности;
— защитная функция, означающая помощь гражданам в условиях наступления состояния социального риска и кризиса.
— функция развития, реализуемая в первую очередь в ходе производства социально значимых благ, создаваемых в основном в отраслях нематериального производства.
Правила социальной политики.
Социальная политика строится на базе определённых правил:
— принцип социального равенства участников данного общества, означающий равенство перед законом, а также в области национальных взаимоотношений, вероисповедания и др.
— принцип социальной солидарности предполагает существование осознанных и поддерживаемых взаимоотношений в обществе, в то время, когда здоровый платит за больного, юный платит за ветхого, богатый платит за бедного. Первым делом данный механизм содержится в перераспределении денежных средств через совокупность налогов и пособий.
— принцип социальной справедливости предполагает:
• с одной стороны — равенство в обеспечении всем участникам общества независимо от их личных и социальных различий однообразных возможностей ( уравнительный тип справедливости).
* Государство гарантирует всем гражданам обеспечение некоего социального минимума, что выражается в минимальной зарплате , минимальной (а также, социальной) пенсии, адресной социальной помощи тем, чей душевой доход ниже прожиточного минимума, и т.п.
• иначе — справедливость как следствие вознаграждения за успех и личный труд (распределительный тип справедливости).
* Активные, предприимчивые, социально сильные, талантливые индивиды должны иметь возможность взять социально одобряемыми методами больший количество благ и одолжений за собственный труд. Социальная политика страны должна быть направлена на создание условий для производительного и результативного труда.
Принцип справедливости, так, содержит в себе оба типа справедливости и свидетельствует, с одной стороны, степень обоснованного равенства, а с другой — сохраняющееся неравенство.
— принцип социального партнерства.
В документах Интернациональной организации труда выработаны неспециализированные правила социального партнерства :
• равноправие сторон на переговорах и при принятии ответов;
• равная для всех сторон обязательность выполнения договоренностей;
• необходимая и равная ответственность сторон за исполнение принятых обязательств;
• принцип трипартизма, т. е. участия в переговорах трех сторон: власти, работодателей и работников
Главные направления социальной политики
Специфику социальной политики отражают ее главные направления:
• политика доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина, благосостояние).
• политика в сфере трудовых отношений и труда (зарплата , социальное страхование и охрана труда, занятость населения).
• защита и социальная поддержка нетрудоспособных и малоимущих слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, соцгарантии).
• главные направления развития отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, спорт и физическая культура).
• экологическая политика.
политика в области современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, сообщение, торговое и бытовое обслуживание).
• демографическая и миграционная политика (вынужденная миграция, защита прав и заинтересованностей соотечественников за границей, внешняя трудовая миграция).
• политика в отношении отдельных категорий населения (домашняя, молодежная политика, политика в отношении пожилых и калек).
Соцзащита населения включает совокупность мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только в следствии безработицы, но и при утрата либо резком сокращении доходов, при заболевания, рождении ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости и т.д., и учитывается необходимость предоставления медицинских пособий и услуг, семьям с детьми.
В государствах с развитой рыночной экономикой сложилась трехсторонняя совокупность финансирования социальных программ: государство, работодатель, получатель этих средств.
Социальная помощь, в большинстве случаев, осуществляется по трем направлениям: национальному социальному страхованию, национальному вспомоществованию, личной совокупности социального страхования.
Главная часть национального социального страхования идет на пенсии по старости, инвалидности, на случай смерти кормильца, на медпомощь.
Национальное вспомоществование осуществляется по следующим направлениям:
— программы особой помощи в финансовой форме, старым, калекам, слепым, нуждающимся семьям с детьми;
— пособия в натуральной форме (продуктовые талоны, обеды и школьные завтраки, спец. питание для беременных и матерей с детьми)
— медобслуживание, жилищные субсидии, ссуды студентам и др.).
Совокупность национального вспомоществования призвана прямо в какой-то степени нейтрализовать проблему неравенства методом материальной помощи социально уязвимым, незащищенным и неконкурентным на рынке труда слоям населения.