несчастного случая
Соблюдение установленных законом правил оформления материалов расследования несчастного случая на производстве имеет крайне важное значение, так когда оформленный надлежащим образом несчастный случай на производстве возможно признан аккуратным органом Фонда социального страхования РФ (страховщиком) страховым, что, со своей стороны, дает право пострадавшему приобретать обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и опытных болезней.
Порядок оформления материалов расследования несчастного случая установлен ст. 230 Трудового кодекса РФ.
При оформлении материалов расследования несчастного случая наровне с Трудовым кодексом РФ направляться руководствоваться:
- «Положением об изюминках расследования несчастных случаев на производстве в организациях и отдельных отраслях», утвержденным Распоряжением социального развития и Министерства труда РФ от 24 октября 2002 № 73;
- Формами документов, нужных для учёта и расследования несчастных случаев на производстве (формы 1-9), утвержденными приложением № 1 к Распоряжению социального развития и Министерства труда РФ от 24 октября 2002 № 73 ;
- Приказом социального развития и Министерства здравоохранения РФ от 15 апреля 2005 г. № 275 О формах документов, нужных для расследования несчастных случаев на производстве.
- Письмом ФСС РФ от 03.07.2001 №02-18/07-4808 «О направлении Методических рекомендаций о порядке проведения и назначения аккуратными органами Фонда социального страхования РФ экспертизы страхового случая»
- законом «Об необходимом социальном страховании от несчастных случаев на производстве и опытных болезней» от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ
Извещение о несчастном случае (Форма 1)
Первый документ, что обязан оформить работодатель, в случае, если с работником случился несчастный случай, — извещение о несчастном случае.
В соответствии с п.5 «Положения об изюминках расследования несчастных случаев на производстве в организациях и отдельных отраслях», утвержденного Распоряжением социального развития и Министерства труда РФ от 24 октября 2002 № 73, о каждом страховом случае работодатель в течении 24 часов обязан сообщить в аккуратный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). направляться подчернуть, что для соблюдения страхователем сроков подачи извещения о несчастном случае, в соответствии с п.4 того же «Положения…» и статьей 214 Трудового кодекса РФ, работники организации обязаны без промедлений извещать собственного яркого либо вышестоящего начальника о каждом случившемся несчастном случае либо об ухудшении состояния собственного здоровья в связи с проявлением показателей острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
Форма извещения о несчастном случае утверждена Распоряжением социального развития и Министерства труда РФ от 24.10.2002 № 73.
Приказ о создании рабочей группы по расследованию несчастного случая
В соответствии с ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель без промедлений образует рабочую группу в составе как минимум несколько человек (но непременно нечетную). В состав рабочей группы включаются эксперт по охране труда, представитель избирательного органа первичной профсоюзной организации либо иного представительного органа работников. Рабочую группу возглавляет работодатель или его представитель.
При расследовании несчастного случая (а также группового), из-за которого один либо пара пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, или несчастного случая со смертельным финалом, в состав рабочей группы включается госинспектор труда, представитель территориального объединения организаций профсоюзов и представитель аккуратного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Протокол опроса потерпевшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) (Форма 6)
Опрос потерпевшего, очевидцев несчастного случая и чиновниковов оформляется рабочей группой в виде протокола, по форме, утвержденной Распоряжением N 73.
Опрос каждого лица оформляется отдельным протоколом.
Протокол осмотра места несчастного случая (Форма 7)
После этого рабочая группа, расследующая несчастный случай, обязана заполнить протокол осмотра места несчастного случая, форма которого утверждена Распоряжением N 73, причем указываются не должности, а процессуальное положение лиц, создающих осмотр, к примеру глава рабочей группы по расследованию несчастного случая Иванов И.И.
В протоколе должно быть конкретно и обстоятельно обрисовано место, где случился несчастный случай. К примеру, в случае, если работник взял повреждение здоровья в тот момент, в то время, когда он спускался по лестнице, в протоколе должно быть обрисовано состояние лестницы по следующим позициям:
- высота ступеней;
- состояние лестницы;
- наличие на ней сколов, посторонних предметов, защитных ограждений и т.д.
Непременно должно быть указано, изменилась ли ситуация либо состояние места происшествия на момент осмотра. Это имеет значительное значение, потому, что ситуация несчастного случая разрешает оценить события случившегося и установить обстоятельства несчастного случая.
Исходя из практических мыслей, работодателю рекомендуется создавать съемку места происшествия, что разрешит избежать дополнительных споров по поводу оформления протокола. О прилагаемых фотографиях, записях, схеме места происшествия в протоколе делается особая отметка.
В случае, если со стороны лиц, участвующих в осмотре места несчастного случая, поступают какие-либо заявления о несогласии с выводами рабочей группы по оценке места происшествия и т.д., в протоколе делается отметка о наличии таких заявлений с указанием заявителя.
Протокол должен быть подписан всеми лицами, участвующими в осмотре, и пострадавшим либо его представителем (при смерти — иждивенцем). Замечания к оформлению протокола, если они имеются у кого-либо, вносятся в протокол.
В протоколе в административном порядке должна быть указана дата его составления.
Медицинское заключение о характере взятых повреждений
К материалам расследования несчастного случая непременно прикладывается документ, разрешающий установить степень тяжести взятого работником повреждения здоровья. Таким документом есть особое заключение, выдаваемое медицинским учреждением, в которое в первый раз обратился за медпомощью пострадавший. Указанное заключение выдается по письменному запросу работодателя срочно (в сутки обращения). направляться обратить внимание на то, что от степени тяжести взятой травмы зависит состав рабочей группы по расследованию несчастного случая, исходя из этого запрос нужно сделать максимально скоро.
Медицинское заключение о характере взятых повреждений здоровья в следствии несчастного случая на степени и производстве их тяжести должно быть оформлено медицинским учреждением на особом бланке, утвержденном Приказом социального развития и Министерства здравоохранения РФ от 15 апреля 2005 г. N 275 О формах документов, нужных для расследования несчастных случаев на производстве. В этом же документе, в приложении №3 приводятся советы по заполнению медицинского заключения.
Часто медицинские работники нарушают порядок оформления указанного заключения, исходя из этого при его получении представителю работодателя рекомендуется пристально проверить наличие всех нужных автографов, печатей, правильность написания имени потерпевшего.
В левом верхнем углу заключения непременно обязан находиться прямоугольный штамп медучреждения с его адресом и полным наименованием.
В основной части заключения указывается полное наименование организации-работодателя, в которой случился несчастный случай; фамилия, имя, отчество, возраст потерпевшего в соответствии с документом, удостоверяющим его личность.
Непременно должны быть указаны медицинское учреждение, отделение, в которое поступил пострадавший, время и дата поступления; само собой, наименования медучреждения на штампе и в содержании заключения должны совпадать.
Заключение непременно должно быть подписано заведующим отделением либо главным врачом и лечащим доктором. Должна быть кроме этого указана дата его выдачи и находиться оттиск круглой печати медучреждения.
Обратите внимание: в случае, если несчастный случай случился с застрахованным работником и у работодателя имеются сомнения относительно правильности оформления медицинским учреждением заключения, работодатель вправе обратиться в Фонд социального страхования с официальным запросом прося проверить указанное заключение на предмет правильности его заполнения.
Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным финалом) (Форма 4)
Этот документ оформляется при тяжелом, смертельном несчастном случае конечно при групповом несчастном случае, из-за которого один либо пара человек получили тяжелые повреждения здоровья или травму со смертельным финалом.
На практике работодатели довольно часто задают вопрос: оформляется ли акт о расследовании тяжелого (группового несчастного случая либо несчастного случая со смертельным финалом), в случае, если обстоятельством несчастного случая на производстве явилось ДТП? Таковой акт оформляется в любых ситуациях, являющихся тяжелыми, групповыми либо со смертельным финалом, независимо от их причин и вида происхождения. направляться обратить внимание, что именно в Акте формы 4 , в пункте 7, рабочая группа по расследованию квалифицирует несчастный случай как:
- несчастный случай на производстве, подлежащий регистрации и учёту в организации;
- несчастный случай, не связанный с производством, не подлежащий регистрации и учёту в организации.
Форма акта о расследовании тяжелого несчастного случая утверждена Распоряжением социального развития и Министерства труда РФ от 24.10.2002 № 73.
Акт о несчастном случае на производстве (Форма Н-1)
Наиболее значимым документом среди материалов расследования несчастного случая на производстве есть акт о несчастном случае на производстве формы Н-1. Данный акт есть документом, подтверждающим факт несчастного случая, и содержит главные выводы рабочей группы по расследованию несчастного случая на производстве.
В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ, и п. 26 Положения об изюминках расследования несчастных случаев на производстве в организациях и отдельных отраслях, утвержденного Распоряжением N 73, акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 оформляется лишь при условии, что рабочая группа признала случившийся с работником несчастный случай производственным, а результатом данного несчастного случая явились:
- или перевод работника на другую работу (согласно мнению медучреждения);
- или временная нетрудоспособность работника на срок не меньше одного дня, подтвержденная больничным листком. В случаях, в то время, когда дать листок нетрудоспособности нет возможности, — разрешается подать табель учета рабочего времени, а копию больничного донести позднее;
- или стойкая потеря работником опытной трудоспособности (устанавливается согласно мнению медико-социальной экспертизы);
- или его смерть.
По неспециализированному правилу акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 оформляется в трех экземплярах:
- первый остается у работодателя и хранится в течение 45 лет;
- второй выдается работнику (его представителю либо иждивенцам);
- третий экземпляр акта Н-1 направляется в аккуратный орган страховщика, в случае, если несчастный случай на производстве случился с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве либо опытных болезней.
Акт о несчастном случае на производстве есть завершающим документом в расследовании несчастного случая, а потому его содержание должно соответствовать сведениям, содержащимся в других документах.
Форма акта о несчастном случае на производстве утверждена Распоряжением социального развития и Министерства труда РФ от 24.10.2002 № 73.
Сроки расследования несчастного случая на производстве
В соответствии с статье 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (а также группового), из-за которого один либо пара пострадавших взяли легкие повреждения здоровья, проводится рабочей группой в течение трёх дней. Расследование несчастного случая (а также группового), из-за которого один либо пара пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, или несчастного случая (а также группового) со смертельным финалом проводится рабочей группой в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было вовремя сказано работодателю либо из-за которого нетрудоспособность у потерпевшего наступила не сходу, расследуется в порядке, установленном Трудовым Кодексом, вторыми законами и иными нормативными правовыми актами РФ, по заявлению потерпевшего либо его доверенного лица за один месяц со дня поступления указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки событий несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в статье 229.1 ТК РФ сроки смогут быть продлены главой рабочей группы, но не более чем на 15 дней. Сроки расследования так же смогут продлеваться в связи с получением ответа из организаций, осуществляющих экспертизу, органов дознания, органов следствия и суда.
Регистрация несчастных случаев
Любой несчастный случай на производстве подлежит необходимой регистрации и учету:
- работодателем;
- Национальной инспекцией труда (в случае, если несчастный случай тяжелый) и
- страховщиком (в случае, если несчастный случай на производстве случился с застрахованным лицом).
Работодатель регистрирует несчастные случаи на производстве в особом издании установленной формы (Форма №9).
Если работник взял повреждение здоровья при работе у работодателя, к которому он был командирован, учет случившегося несчастного случая осуществляет работодатель, что проводил расследование.
Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве
и принятых мерах (Форма 
В соответствии с требованиями ст. 230.1 Трудового кодекса РФ по окончании временной нетрудоспособности потерпевшего работодатель обязан направить в госинспекцию труда, в которую было сказано о несчастном случае, сообщение о последствиях несчастного случая на мерах и производстве, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве. Оно составляется по форме, утвержденной Распоряжением N 73 и заполняется на основании «Справки о последнем диагнозе потерпевшего от несчастного случая на производстве» формы 316/У.
В соответствии с п. 36 «Положения об изюминках расследования несчастных случаев на производстве в организациях и отдельных отраслях» сообщение по форме 8 направляется в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).
Подводя результат сказанному выше приводим краткий замысел действий при обнаружении факта несчастного случая:
- Отправка извещения о несчастном случае (ст. 228.1 ТК РФ; п.5 ч.1 социального Министерства развития и Постановления труда РФ от 24.10.2002 №73 );
- Создание рабочей группы по расследованию несчастного случая (ст. 229 ТК РФ);
- Запрос в медицинские учреждение на получение справки от врача 315/У «О характере взятых повреждений здоровья в следствии несчастного случая на степени и производстве их тяжести» (Приказ социального развития и Министерства здравоохранения РФ от 15.04.2005 № 275);
- Проведение опросов потерпевшего, очевидцев, чиновниковов (ст. 229.2 ТК РФ);
- Осмотр места происшествия, заполнение соответствующего протокола (ст. 229.2 ТК РФ);
- Составление схемы места происшествия (ст. 229.2 ТК РФ);
- Подготовка копий документов (ст. 3 № 125-ФЗ от 24.07.1998):
— копия трудовой книжки;
— копия трудового соглашения;
— копия листка нетрудоспособности (при неосуществимости дать больничный лист — разрешается копия табеля учета рабочего времени);
— копия паспорта (при тяжелом несчастном случае);
— копия СНИЛС (при тяжелом несчастном случае).
- Формирование акта Н-1.
Все копии документов должны быть заверены надлежащим образом (штамп (оттиск) или запись копия верна + круглая светло синий печать предприятия).
Примечание: все формы документов, каковые нужны для учёта и расследования несчастных случаев на производстве, приведены в приложении № 1 к Распоряжению социального развития и Министерства труда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 Об утверждении форм документов, нужных для учёта и расследования несчастных случаев на производстве, и положения об изюминках расследования несчастных случаев на производстве в организациях и отдельных отраслях.
ОФОРМЛЕНИЕ АКТА Н-1
| УТВЕРЖДАЮ | ||||||
| (подпись, фамилия, инициалы работодателя (его представителя)) | ||||||
| “ | ” | г. |
М.П.
| АКТ № |
о несчастном случае на производстве
1. время и Дата несчастного случая
(число, месяц, время и год происшествия несчастного случая,
количество полных часов от начала работы)
2. Организация (работодатель), работником которой есть (являлся) пострадавший
(наименование, место нахождения, юридический адрес, ведомственная и отраслевая
принадлежность /ОКОНХ главного вида деятельности/; фамилия, инициалы работодателя –
физического лица)
Наименование структурного подразделения
3. Организация, направившая работника
(наименование, место нахождения, юридический адрес, отраслевая принадлежность)
4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:
(фамилия, инициалы, должности и место работы)
5. Сведения о пострадавшем:
фамилия, имя, отчество
пол (мужской, женский)
дата рождения
опытный статус
профессия (должность)
стаж работы, при исполнении которой случился несчастный случай ,
(число полных лет и месяцев)
а также в данной организации
(число полных лет и месяцев)
6. Сведения о проведении обучения и инструктажей по охране труда
Вводный инструктаж
(число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте /первичный, повторный, внеплановый, целевой/
(необходимое выделить)
по профессии либо виду работы, при исполнении которой случился несчастный случай
(число, месяц, год)
| Стажировка: с “ | ” | г. по “ | ” | г. |
(если не проводилась – указать)
Обучение по охране труда по профессии либо виду работы, при исполнении которой случился
| несчастный случай: с “ | ” | г. по “ | ” | г. |
(если не проводилось – указать)
Проверка знаний по охране труда по профессии либо виду работы, при исполнении которой случился несчастный случай
(число, месяц, год, № протокола)
7. Краткая черта места (объекта), где случился несчастный случай
(краткое описание места происшествия с указанием страшных и (либо) вредных производственных
факторов ссылаясь на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая)
Оборудование, применение которого стало причиной несчастному случаю
(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)
8. События несчастного случая
(краткое изложение событий, предшествовавших несчастному случаю, описание событий
и других лиц и действий пострадавшего, которые связаны с несчастным случаем, и другие сведения,
установленные на протяжении расследования)
8.1. Вид происшествия
8.2. Темперамент взятых повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья
8.3. Нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения
(нет, да – указать степень и состояние опьянения в соответствии с заключением по
итогам освидетельствования, совершённого в соответствии с правилами)
8.4. Очевидцы несчастного случая
(фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефон)
9. Обстоятельства несчастного случая
(указать главную и сопутствующие обстоятельства
несчастного случая со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных
нормативных правовых актов, локальных нормативных актов)
10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда:
(фамилия, инициалы, должность (профессия) с указанием требований законодательных,
иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их
ответственность за нарушения, явившиеся обстоятельствами несчастного случая, указанными в п. 9
настоящего акта; при установлении факта неотёсанной неосторожности потерпевшего указать
степень его вины в процентах)
Организация (работодатель), работниками которой являются эти лица
(наименование, адрес)
11. Мероприятия по устранению обстоятельств несчастного случая, сроки
| Подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая | ||||
| (подписи) | (фамилии, инициалы) | |||
| (дата) | ||||
В п. 1 акта непременно указываются время и дата несчастного случая. Нужно указать, сколько часов прошло В первую очередь работы.
В п. 2 указываются сведения об организации, в которой случился несчастный случай и начальником которой утверждается акт по форме Н-1, включающие полное наименование организации, ее организационно-юридический адрес и правовую форму.
Вп. 3 запись производится лишь в том случае, если пострадавший есть работником второй организации и взял повреждение здоровья в следствии трудового увечья на протяжении выполнения работы у работодателя, к которому он был командирован. Тут же указываются сведения об организации — главном работодателе.
В п. 4 должны быть указаны лица, каковые проводили расследование несчастного случая на производстве. Список показываемых в данном пункте лиц обязан соответствовать перечню, содержащемуся в приказе о расследовании несчастного случая на производстве.
В п. 5 акта Н-1 вписываются главные сведения о пострадавшем: фамилия, имя, отчество, дата рождения (в соответствии с паспортом). Профессия обязана совпадать с приказом о приеме на работу, или с приказом о перемещении с одной должности на другую, что должно соответствовать записи в трудовой книжке. Обратите внимание, что в графе опытный статус положено показывать не должность потерпевшего, а его опытное положение. К примеру, наемный работник, служащий. Сведения об стаже работы и общем стаже работы в организации, в которой случился несчастный случай на производстве, производятся на основании записей, содержащихся в трудовой книжке потерпевшего.
В п. 6акта Н-1 указываются сведения о проведении с работником инструктажей на основании издания проведения вводного инструктажа, издания инструктажа на рабочем месте, и ведомостей о проверке знаний работников по охране труда.
На практике довольно часто приходится сталкиваться со случаями нарушения требований охраны труда: отсутствием в организации ведомостей и журналов проведения инструктажей с работниками. В этом случае в п. 6 акта должна быть отметка о том, что инструктажи по охране труда и технике безопасности с работником не проводились, или о том, что сведения о проведении инструктажей не сохранились.
В п. 7 акта Н-1 коротко описывается черта места, где случился несчастный случай. Этот пункт заполняется на основании сведений протокола осмотра места несчастного случая.
П. 8требует при заполнении особенного внимания. Именно на основании содержащихся в нем сведений страховщик принимает ответ о квалификации несчастного случая на производстве как страхового либо как не страхового.
В соответствии с ст. 230 Трудового кодекса РФ в п. 8 акта Н-1 должны быть детально изложены события случившегося несчастного случая. Этот пункт заполняется рабочей группой на основании полного и объективного изучения событий случившегося, и опроса очевидцев несчастного случая и самого потерпевшего. Указанные в настоящем пункте сведения должны быть подкреплены материалами расследования несчастного случая на производстве.
Пп. 8.1.- вид происшествия. Часто лица, заполняющие акт Н-1, допускают неточность и в графе вид происшествия показывают «несчастный случай на производстве» либо «другие», что есть недопустимым.
Вот перечень главных видов происшествий:
- ДТП;
- Падение потерпевшего с высоты (а также с высоты собственного роста);
- Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, почвы и т.д.;
- Действие движущихся, разлетающихся предметов, подробностей;
- Поражение электрическим током;
- Действие экстремальных температур;
- Действие вредных веществ;
- Физические (статические и динамические) перегрузки;
- Жадно-психотерапевтические нагрузки
- Повреждение в следствии контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися;
- Утопление;
- Убийство;
- Повреждения при стихийных бедствиях.
См. «Классификатор причин и видов происшествий, приведших к несчастному случаю, и оборудования, явившегося источником травмы — письмо от 19 января 1996 г. № ДВ-11/И»
Кроме другого, весьма пристально направляться заполнять пп. 8.2. На основании медицинского заключения о степени тяжести повреждений здоровья по форме 315-у в пп. 8.2 должны быть указаны: степень тяжести травмы, код и диагноз диагноза в соответствии с Интернациональной классификации заболеваний (МКБ-10). Очевидно, показываемые в пп. 8.2 акта сведения должны быть подкреплены соответствующим медицинским заключением.
В пп. 8.3 непременно необходимо отметить, проводилось ли освидетельствование потерпевшего на предмет опьянения, и, в случае, если такое освидетельствование было совершено, указать степень и состояние опьянения.
В пп. 8.4 указываются очевидцы несчастного случая на производстве. На каждого очевидца должен быть составлен отдельный протокол опроса.
На практике довольно часто появляется обстановка, в то время, когда очевидцев несчастного случая не было. В случае, если такое случилось, то в пп. 8.4 акта делается запись: Очевидцы несчастного случая отсутствуют. Конечно, в этом случае протоколы опроса очевидцев не заполняются, а заполняется лишь протокол опроса пострадавшего и должностного лица.
В п. 9 акта Н-1 излагаются обстоятельства несчастного случая, каковые были установлены рабочей группой, проводившей расследование.
Ниже приведен перечень главных обстоятельств несчастного случая.
Организационные обстоятельства:
- Несовершенство технологического процесса;
- Неудовлетворительная организация производства работ;
- Недочёты в обучении надёжным приемам труда;
- Неприменение средств личной защиты;
- Применение работника не по профессии.
Технические обстоятельства:
- Конструктивные недочёты, несовершенство, недостаточная надежность автомобилей, механизмов, оборудования;
- Эксплуатация неисправных автомобилей, механизмов, оборудования;
- недостатки и Неудовлетворительное содержание в организации рабочих мест;
- Плохое состояние строений, сооружений, территории;
- Неприменение средств коллективной защиты;
Психофизиологические обстоятельства:
- Нарушения технологическое процесса (преднамеренные);